Постановление № 5-508/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-508/2021

Дело об адм. правонарушении **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** ФИО1, при ведении протокола секретарем Залевской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 АнатО., **.р. уроженки ***, состоящей на регистрационном учете по адресу: ***, гражданки Российской Федерации, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

**** главным специалистом-экспертом отдела санитарно-карантийного надзора и надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по *** ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 05.03.2021г. в Управлении Роспотребнадзора по *** при анализе информации обнаружено: согласно информации (сведениям) с Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее — ЕПГУ), размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» установлено, что ФИО3 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории *** ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления), требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: ФИО3 с несовершеннолетней дочерью * г.р., прибыв *. с территории * выполнила обязанность пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕГПУ в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (согласно заявлению с ЕГПУ ** от ****, скану-образу медицинской справки — дата тестирования * чем нарушила пп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от **** ** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от **** **). Статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение: ч. 2 ст. 6.3.

В судебном заседании ФИО3 событие административного правонарушения не оспаривала; просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения; также пояснила, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения ФИО3, прихожу к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от ****) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП ****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **** ** к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относятся, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 указанных санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.2 указанных санитарных правил эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации **** вынесено постановление ** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от ****).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп. 2.1);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (****1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2.2).

Как следует из материалов дела в нарушение вышеуказанных норм, ФИО3 прибыв **** в *** с территории Объединенных Арабских Эмиратов, не выполнила обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Так, исходя из представленных доказательств, ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь прошли обследование на COVID-2019 методом ПЦР **** в ООО «Клиника Санитас+», получили результат тестирования **** и в этот же день ФИО3 разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕГПУ.

Таким образом, ФИО3 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ** от **** (л.д.3-8), составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; скриншотом страницы сайта ЕГПУ (л.д.11), скан-копией результатов анализов ФИО3 (л.д.12) и *Д. (л.д.13) и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **** ** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданину Российской Федерации, прибывшему на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, после возвращения из ОАЭ, ФИО3 должна была предпринять меры для своевременного прохождения исследования и размещения соответствующей информации о результате анализа в ЕГПУ.

Однако ФИО3 обратилась в медицинскую организацию для прохождения лабораторного исследования лишь ****, то есть на шестой день после прибытия на территорию Российской Федерации.

Доказательств того, что у ФИО3 не имелось возможности пройти лабораторное исследование раньше, чем ****, и обратиться в иные медицинские организации, кроме ООО «Клиника Санитас+», ФИО3 в материалы дела не представлено.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 ФИО3 должна была осознавать последствия поездки за границу Российской Федерации и своевременно предпринимать меры для выполнения требований пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **** ** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В частности, ФИО3 не была лишена возможности записаться на прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР заранее, до отъезда в ОАЭ, либо во время поездки, с целью соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, ее действия, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО3 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Совершенное ФИО3 правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем производство по делу прекращению не подлежит.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, для физических лиц составляет 15 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая пояснения ФИО3, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий ввиду отрицательного результата исследования, а также, что, исходя из представленных материалов, она впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет двух несовершеннолетних детей на иждивении, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО3 на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 АнатО., 12.02.1981г.р. уроженку ***, состоящую на регистрационном учете по адресу: ***, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (счёт – 03**, получатель – УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по ***, Л/С <***>), ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя – 540701001, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России ***, БИК – 015004950, КБК – 14111601061 010003140, ОКТМО – 50701000, УИН – 14**).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд ***.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - /подпись/ ФИО1