Постановление № 5-151/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-151/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2024 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А.,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, гр. <данные изъяты> ФИО2 М.О.У.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-151/2024 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 Мамуржона Ойдин Угли, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, близких родственников и членов семьи, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.04.2024г. № 000057 16 апреля 2024 года в 03 часа 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <...> площадка, прилегающая к МАПП «Кяхта», при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 М.О.У., 04.07.2002г.р., который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 19.09.2023г. в порядке, не требующем получения визы, через КПП «Иркутск» с целью «работа» на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Узбекской Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Узбекской Республики, встал на миграционный учет с 29.09.2023г. по 17.12.2023г. Гражданину <данные изъяты> ФИО2 был выдан патент от 16.10.2023г. серии 38 № 2310017256 ГУ МВД России по Иркутской области. Гражданин ФИО2 не уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 16.11.2023г. Таким образом, срок действия патента прекращен с 17.11.2023г. По окончанию срока пребывания, который истек 17.12.2023г., гражданин <данные изъяты> ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявления по урегулированию своего правового положения в РФ не подавал. Гражданин <данные изъяты> ФИО2 обязан был выехать из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, то есть до 17.12.2023г. С 18.12.2023г. гр. ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока.

В судебном заседании гр. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что в установленные сроки не продлил срок действия патента, не выехал из РФ ввиду трудного материального положения. Был болен в сентябре 2023г., в медицинские учреждения не обращался, подтверждающих документов не имеет. Затем в связи с истечением срока действия патента работодатель его уволил, в связи с чем он испытывал материальные затруднения.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал письменное ходатайство о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в принудительном порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в РФ 19.09.2023г., срок действия патента истек 16.11.2023г., срок пребывания на территории РФ истек 17.12.2023г., в настоящее время документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, следовательно, он, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации незаконно, о чем ему достоверно известно, тем самым уклоняется от выезда из РФ.

Вина гр. <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения, а равно обстоятельства его совершения, изложенные в соответствующем протоколе, подтверждаются исследованными материалами дела, а именно: указанным протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, данными как в ходе составления протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании, миграционной картой, патентом и сведениями АС ЦБДУИГ, а также справкой ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его материальное положение (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Длительность срока незаконного нахождения на территории РФ гр. ФИО2 составляет 4 месяца.

Принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, что близких родственников, членов семьи, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, ФИО2 не имеет, учитывая значительный срок незаконного пребывания, что свидетельствует о пренебрежении им законодательно установленными правилами пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку ФИО2 официально не трудоустроен, с административным выдворением за пределы РФ. При этом административное выдворение следует назначить в принудительном порядке.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, которые объективно препятствовали ФИО2 в установленном законом порядке продлить срок пребывания в РФ, оформить документы, дающие право дальнейшего пребывания в РФ, а равно покинуть территорию РФ в установленный срок, не имеется.

Доводы ФИО2 о возможности самостоятельного выезда путем приобретения ему билета отцом, который, являясь иностранным гражданином, осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, во внимание приняты быть не могут, поскольку гр. ФИО2 является совершеннолетним лицом. Кроме того, из его пояснений следует, что он в период нахождения в РФ проживает с другом отдельно от отца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина <данные изъяты> ФИО2 Мамуржона Ойдин Угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 Мамуржона Ойдин Угли в Центр временного содержания иностранных граждан.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Кяхтинский РОСП УФССП по РБ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам. Наименование: Министерство внутренних дел по Республике Бурятия. Юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, Улан-Удэ, ФИО4 дом №2А, корпус 2. ИНН/КПП: <***>/032601001. Казначейский счёт: 03100643000000010200. Лицевой счёт: <***>. Банк: ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ/ УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ. БИК: 018142016, УИН: 18891039990056540463, Единый казначейский счет: 40102810545370000068, КБК:188 1 16 01181019000140, ОКТМО:81633000.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КРФоАП постановление направляется судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья И.А. Тараева