Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-754/2019 А-856/2019 М-754/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-856/2019

Дело №а -856/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием помощника прокурора Евлоевой З.М., при секретаре Досхоевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора Республики Ингушетия в интересах муниципального образования «<адрес>» к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачалукская участковая больница» о признании незаконным действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

И.о.Малгобекского городского прокурора РИ в интересах муниципального образования «<адрес>» обратился в суд с административным иском к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Малгобекская центральная районная больница» о признании незаконным действия (бездействия), в обосновании указав.

Малгобекской городской прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры республики проведена проверка исполнения органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, лечебными организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развития здравоохранения».

Установлено, что ранее, прокуратурой города проводилась проверка соблюдения прав граждан на охрану здоровья, санаторно-курортное лечение, качественную и доступную медицинскую помощь, исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, а также об обращении лекарственных средств, в том числе при организации органами государственной власти, медицинскими учреждениями закупок лекарственных средств для лечения граждан, страдающих редкими (орфанными), социально значимыми заболеваниями в ГБУЗ «Ачалукская участковая больница» (далее - АУВ).

Установлено, что в нарушение пунктов 2.7, 3, 10, 27, 32 Правил хранения лекарственных средств», утвержденных Приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктов 11.5 и 11.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ «АУБ» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического и антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ в Малгобекскую городскую прокуратуру из ГБУЗ «АУБ» поступила информация, из которой следует, что изложенные в представлении нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязательств должностными лицами ГБУЗ «АУБ». Администрацией ГБУЗ «АУБ» приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Между тем, в ходе настоящей проверки, проведенной по поручению прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрацией ГБУЗ «АУБ» меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении, приняты не в полном объеме. Так, остались без исполнения требование прокурора в части дезинфекционной камерной обработки после выписки больного матрацев, подушек, одеял.

На основании изложенного, просит: - признать незаконными бездействие главного врача ГБУЗ «АУБ» в неисполнении требований прокурора по устранению нарушений законодательства об охране здоровья граждан, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушений и обязании устранить нарушения, изложенные в представлении прокурора города. В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора Евлоевой З.М. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в административном иске.

Главный врач ГБУЗ «АУБ» - ФИО1 М-Г. в судебном заседании не отрицал наличия нарушений изложенных в представлении, при этом представил документ (договор на оказание услуг по дезинфекционной камерной обработке мягкого инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ) в подтверждении работы по их устранению.

Заслушав помощника прокурора - Евлоеву З.М., главного врача ГБУЗ «АУБ» - ФИО1 М-Г. исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путем предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из заявленных требований, прокурором оспаривается бездействие учреждение здравоохранения, связанное с неисполнением возложенных на него обязанностей, касающихся соблюдения прав граждан на охрану здоровья, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развития здравоохранения», административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Из материалов дела следует: В ходе проверки в ГБУЗ «Ачалукская участковая больница» установлено, что в нарушение пунктов 2.7, 3, 10, 27, 32 Правил хранения лекарственных средств», утвержденных Приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктов 11.5 и 11.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещении аптечного склада отсутствует термометр, для определения температуры воздуха; лекарственные средства хранятся с нарушением температурного режима; температура в холодильнике составляет 10 гр., не соответствует температуре хранения термолабильных лекарственных средств, необходимая температура 2-8 гр.; для определения и регистрации параметров воздуха на установленных гигрометрах в процедурном кабинете отсутствует технический паспорт, не проводится проверка прибора; лекарственное средство (раствор для инфузий) аминокапроновая кислота - 100, 0 (5 флаконов) хранится на стеллажах при температуре + 24 гр., что не соответствует указаниям производителя на упаковке и инструкции по применению препаратов; хранение лекарственного препарата ФИО2 10, 0 № коробок, изготовитель ФКП «Армавирская биофабрика» сроком годности до 07.2018 хранится вместе с препаратами, подлежащими использованию; в лечебном учреждении не отведено место для хранения уборочного инвентаря: швабры, веники, ветошь хранятся в туалете и коридоре; после выписки больного матрацы, одеяла и подушки не подвергаются дезинфекционной камерной обработке.

Согласно поступившей информации от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ «АУБ» поступила информация, усматривается, что изложенные в представлении нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязательств должностными лицами ГБУЗ «АУБ». Администрацией ГБУЗ «АУБ» приняты меры по устранению выявленных нарушений. Среди работников ГБУЗ «АУБ» проведена профилактическая работа по недопущению подобных нарушений. Нарушения законодательства об охране здоровья граждан, и санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ «АУБ» были изучены и зачитаны на очередной медицинской конференции. По результатам рассмотрения представления прокурора 2 работника ГБУЗ «АУБ» привлечены к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ, что администрацией ГБУЗ «АУБ» меры по устранению нарушений закона в части дезинфекционной камерной обработки после выписки больного матрацев, подушек, одеял, не приняты.

Доводы главного врача о принятых мерах по заключению договора от ДД.ММ.ГГГГ на дезинфекционную обработку, судом признаны состоятельными, однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ предписание прокурора не было исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьей 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 24 Закона представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению соответствующим должностным лицом, которому оно внесено. При этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, действия главного врача ГБУЗ «АУБ», связанные с неисполнением требований прокурора по рассмотрению представления и устранению указанных в нем нарушений, являются незаконными, не соответствующими требованиям статей 6, 22 и 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Данное действие препятствует реализации Малгобекской городской прокуратурой функции надзора за исполнением законов органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Малгобекского городского прокурора Республики Ингушетия в интересах муниципального образования «<адрес>» к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачалукская участковая больница» о признании незаконным действия (бездействия), удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие главного врача ГБУЗ «Ачалукская участковая больница», выразившихся в неисполнении требований прокурора по устранению нарушений законодательства об охране здоровья граждан, в части непринятия мер по устранению выявленных и изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушений.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Малгобекский городской суд РИ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев