Решение № 2А-862/2020 2А-862/2020~М-805/2020 М-805/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-862/2020

Дело №2а-862/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленск 12 октября 2020 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Старыгиной А.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска указал, что 20 ноября 2019 года прибыл в ИК-1 для отбывания наказания в виде принудительных работ. 20 августа 2020 года был направлен на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по результатам которого постановлением от 21 августа 2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку события, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, алкоголь не употреблял, просит постановление признать незаконным.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснил, что алкогольные напитки не употреблял, врач К. сообщил ему в ходе проведения процедуры медицинского освидетельствования, что не имеет необходимой подготовки для этого.

Представитель ФИО1 ФИО2 поддержал в судебном заседании доводы административного истца, считает, что акт медицинского освидетельствования ФИО1 является недопустимым доказательством.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражает против удовлетворения требований, пояснила, что факт нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения подтверждается материалами дела, в том числе материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Постановлением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года наказание, назначенное приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2016 года, в отношении ФИО1 в виде лишения свободы было заменено принудительными работами на неотбытый срок 3 года 2 месяца 27 дней.

Для отбытия наказания в виде принудительных работ 20 ноября 2019 года ФИО1 прибыл в г. Ленск в ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РС (Я), трудоустроен.

20 августа 2020 года в 12 часов 10 минут сотрудниками исправительного центра составлен акт о том, что его работодатель, председатель ___ Т. поступило сообщение о совершении ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем он был доставлен в ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно чекам алкотестера от 20 августа 2020 года, в 16 часов 10 минут и 16 часов 29 минут, алкоголь в выдохе ФИО1 составил 0,626 мгл/л. и 0,568 мгл/л., соответственно.

На основании этого врач К. составил акт № 214 от 20 августа 2020 года в отношении ФИО1 с указанием «установлено состояние опьянения».

20 августа 2020 года ФИО1 дал объяснение о том, что алкогольные напитки не употреблял.

21 августа 2020 года проведено заседание дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Заседание проведено с участием ФИО1 на данном заседании были заслушаны его доводы, постановление ему объявлено в тот же день.

21 августа 2020 года принято постановление о признании ФИО1 нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания, постановление ему объявлено в тот же день.

Порядок наложения взыскания со стороны администрации ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) соблюден.

Вместе с тем, допрошенный судом в качестве специалиста врач психиатр – нарколог Ч. пояснил, что в ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» врач К. проработал непродолжительное время, в настоящее время уволен, сведениями о том, что он прошел необходимую переподготовку и имеет право на проведение медицинских освидетельствований лиц на состояние алкогольного опьянения, не обладает.

Согласно ответу главного врача ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» Б. от 02 октября 2020 года, врач-хирург К. при устройстве на работу документов, подтверждающих прохождение обучения по подготовке врачей (фельдшеров) про проведению медицинского освидетельствования, не предоставил.

Соответственно, результаты медицинского освидетельствования ФИО1 на состояние опьянения, положенные в основу обжалуемого постановления административного ответчика, не могут быть учтены в качестве допустимого доказательства.

Ч. 1 ст. 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 настоящего Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Что касается доводов представителя административного ответчика о том, что употребление алкоголя ФИО1 в период отбывания наказания подтверждается материалами дела об административном нарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то в настоящее время такой материал мировым судьей по существу не рассмотрен, постановление в отношении ФИО1 о признании его виновным мировым судьей не вынесено, следовательно, оснований для принятия чеков алкотестера и протокола об административном правонарушении в качестве доказательств по данному делу, не имеется.

В рассмотренном деле обстоятельства нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания в виде употребления алкоголя, могли быть подтверждены только актом о медицинском освидетельствовании ФИО1, составленном в соответствии с законом, врачом, имеющим для этого необходимую квалификацию, подтвержденную удостоверением о переподготовке и праве на проведение медицинских освидетельствований лиц на состояние алкогольного опьянения либо соответствующими процессуальными решениями, принятыми в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу от том, что материалы дела не подтверждают употребление ФИО1 алкоголя в период отбывания наказания в исправительном центре.

Из анализа п. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца, в данном случае, судом установлена, поскольку оспариваемое ФИО1 постановление ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 21 августа 2020 года о признании ФИО1 нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания, не соответствует закону и нарушает права и интересы административного истца, поэтому имеются снования для удовлетворения заявленных требований, признании указанного постановления незаконным и его отмене.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) от 21 августа 2020 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья п/п О.Е. Петухова

Копия верна.