Решение № 2А-483/2019 2А-483/2019~М-458/2019 2А-484/2019 М-458/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-483/2019

дело № 2а-484/2019; УИД 07RS0010-01-2019-000731-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 19 ноября 2019 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Урчукова Б.Б., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР- ФИО2 и ФИО5, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, соответственно

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о признании решений и действий незаконными и признании договора аренды земельного участка возобновленным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в обосновании которого указал, что по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ между ним и местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения г.п. Залукокоаже № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, спустя почти три месяца с момента окончания срока договора аренды главой местной администрации г.п. Залукокоаже приято постановление № о расторжении договоров аренды земельных участков №, № и № заключенных между администрацией и административным истцом ФИО6, ФИО7 и ФИО1

Считая действия местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР незаконными, административный истец просит:

признать постановление № о расторжении договоров аренды земельных участков №, № и № заключенных между местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР, в лице главы администрации г.п. Залукокоаже ФИО8 и ФИО1, ФИО3 и ФИО4, незаконным,

признать, что договор аренды земельного участка (вид назначения-сенокосные угодья) пл. 76 404 кв.м с кадастровым номером №, находящиеся в муниципальной собственности Зольского района КБР из земель сельскохозяйственного назначения г.п. Залукокоаже, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР, в лице главы администрации г.п. Залукокаже ФИО8, возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Урчуков Б.Б. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители ответчика - местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР ФИО2 и ФИО5, исковые требования не признали.

Заинтересованное лицо по делу - МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района КБР, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, ходатайств не заявляло.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Статья 46 (часть 1, 2) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 8 (часть 1) Гражданского кодекса РФ гласит, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из постановления главы местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок, общей площадью 76 404 кв.м. сенокосов из земель сельскохозяйственного назначения Залукокоаже, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, северная часть г.п. Залукокоаже, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, сроком на 3 года.

Как следует из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР (арендодатель) в дальнейшем данный земельный участок передан ФИО1 с установленным сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением суммы ежегодной арендной платы в размере № рублей.

Актом приема- передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 передан спорный земельный участок.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № местная администрация г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР постановила расторгнуть договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, № заключенные между администрацией г.п. Залукокоаже и ФИО1, ФИО7 и ФИО6

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что договор между сторонами был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время договор исполнен. Земельный участок использовался ФИО1 по целевому назначению, арендная плата вносилась вовремя, каких-либо нарушений по его использованию не имеется. На продолжение пользования земельным участком по истечении срока действия договора аренды, арендодатель согласие арендатору не давал. Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о продлении срока действия договора аренды к ответчику по делу не имеется и в судебном заседание не представлено.

В силу ч.1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Данная норма в том числе отсылает и на ст. 407 ГК РФ, часть 1 которой гласит, что обязательства прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.15. ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.3 ст. 39.6 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п.4 ст. 39.6 "Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно протоколу №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан победителем аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды указанного земельного участка, что свидетельствует о том, что земельный участок административному истцу был предоставлен по итогам проведения торгов, как победителю,

Таким образом для заключения с ФИО1 договора аренды без проведения торгов отсутствуют условия, установленные пунктом 3 и подпунктами 1 и 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, без проведения торгов.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса, намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание что договор аренды земельного участка прекращен его исполнением, административный ответчик возражает против продолжения действия договора аренды по истечении его срока, а также то обстоятельство, что законодателем установлен запрет на предоставление земельного участка без проведения торгов в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административно исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании решений и действий незаконными и признании договора аренды земельного участка возобновленным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов