Решение № 2-1603/2017 2-1603/2017~М-1492/2017 М-1492/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием старшего прокурора г. ФИО2 Алексеевой А.В.,

ответчика директора МКУ Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2017 по иску прокурора г. ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

установил:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения Муниципальным казенным учреждением Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» (далее – МКУ «Олхинский ЦКБ») трудового законодательства прокуратурой города выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

Установлено, что МКУ «Олхинский ЦКБ» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации Олхинского сельского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* (далее - Устав). Основными видами деятельности учреждения согласно п. 2.4 Устава являются деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа; деятельность в области художественного, литературного, исполнительного творчества; деятельность концертных и театральных залов и др.

Из штатного расписания МКУ «Олхинский ЦКБ», утвержденного приказом *номер скрыт* от *дата скрыта*, следует, что в учреждении имеется 15 рабочих мест. По информации директора МКУ «Олхинский ЦКБ» ФИО1 (от *дата скрыта* *номер скрыт*) в учреждении не проведена специальная оценка условий труда на 5 рабочих местах: инструктор по физической культуре и спорту; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобный рабочий; водитель; тракторист; уборщик служебных помещений.

Проверкой установлено, что в нарушении требований ст. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона №426-ФЗ работодателем – МКУ «Олхинский ЦКБ» не проведена специальная оценка условий труда на 5 рабочих местах согласно перечню рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в МКУ «Олхинский ЦКБ» в 2018 г. Данное нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие проведенной специальной оценки условий труда) создает угрозу производственного травматизма и нарушает права неопределенного круга работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Отсутствие проведенной специальной оценки условий труда рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих в МКУ «Олхинский ЦКБ» и вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой во вредных и опасных условиях труда.

Прокурор просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда на следующих рабочих местах согласно Перечню рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в МКУ «Олхинский ЦКБ» в 2018 г.: «инструктор по физической культуре и спорту», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобный рабочий», «водитель», «тракторист», «уборщик служебных помещений».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО2 Алексеева А.В. исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании заявленные требования признал, о чем представил заявление, просил увеличить срок для исполнения решения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.2,18 Конституции РФ) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты защиты. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении настоящего иска. Таким образом, суд считает, что данное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, обусловлено необходимостью защиты прав и интересов граждан на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.

Согласно ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным учреждением Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» трудового законодательства и выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

Согласно информации главного Основными видами деятельности учреждения согласно п. 2.4 Устава являются деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа; деятельность в области художественного, литературного, исполнительного творчества; деятельность концертных и театральных залов и др. Из штатного расписания МКУ «Олхинский ЦКБ», утвержденного приказом *номер скрыт* от 19.01.2017, следует, что в учреждении имеется 15 рабочих мест. По информации директора МКУ «Олхинский ЦКБ» ФИО1 (от *дата скрыта* *номер скрыт*) в учреждении не проведена специальная оценка условий труда на 5 рабочих местах: инструктор по физической культуре и спорту; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобный рабочий; водитель; тракторист; уборщик служебных помещений.

В силу абз.4 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Абз.11 ч.2 ст.212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Частью 1 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Таким образом, обязанность работодателя организовать проведение специальной оценки условий труда установлена законом.

Судом достоверно установлено, что специальная оценка условий труда Муниципальным казенным учреждением Олхинским муниципальным образованием «Олхинский центр культуры и благоустройства» не проведена на рабочих местах: инструктор по физической культуре и спорту; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобный рабочий; водитель; тракторист; уборщик служебных помещений.

Данное нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие проведенной специальной оценки условий труда) создает угрозу производственного травматизма и нарушает права неопределенного круга работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Отсутствие проведенной специальной оценки условий труда рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих в МКУ «Олхинский ЦКБ» и вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой во вредных и опасных условиях труда.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. Отсутствие проведенной специальной оценки условий труда рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих в данном медицинском учреждении и вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой во вредных и опасных условиях труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Олхинского муниципального образования «Олхинский центр культуры и благоустройства» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда на следующих рабочих местах согласно Перечню рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в МКУ «Олхинский ЦКБ» в 2018 году: «инструктор по физической культуре и спорту», «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобный рабочий», «водитель», «тракторист», «уборщик служебных помещений».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27 ноября 2017 года в 16 часов.

Судья О.С. Махмудова