Решение № 2-163/2021 2-163/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-163/2021

84RS0001-01-2021-000095-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Лырминой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, о признании незаконным постановление администрации района №1164 от 07.10.2020, в части отказа в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и наложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с указанным выше иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением администрации ТДНм района №1164 от 07.10.2020 истцу было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты, мотивированное отсутствием у истца необходимого 15 – летнего стража работы в районах Крайнего Севера, с чем истец не согласна.

Статьей 1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец проживает в районах Крайнего Севера с 21.04.1988 года. С 21.04.1988 осуществляет трудовую деятельность в г. Дудинка ТДН района: <данные изъяты>

Общий стаж по состоянию на 01.10.2020 составляет в календарном исчислении 32 года 1 месяц 4 дня, в том числе в условиях Крайнего Севера 31 год 5 месяцев 2 дня.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным постановление администрации района №1164 от 07.10.2020, в части отказа в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ №125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и обязать ответчика осуществить постановку истца на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Д.И. Рошка в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также письменные возражения, где указала, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статьей 1 федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не мене пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностей не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исходя из буквального толкования указанной нормы, для приобретения права на получение жилищной субсидии гражданин должен прибыть в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01.01.1992 и с момента прибытия проработать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати календарных лет. Согласно представленным документам и записям в трудовой книжке истец приступил к беспрерывной трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с 20.04.1988. 23.11.1997 истец уволилась с места работы и снялась с регистрационного учета на постоянное место жительства в <адрес> Таким образом, истец на дату выезда в 1998 году из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство в <адрес> не имела 15 лет трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поэтому она не подпадает под категорию граждан, указанных в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ. Вновь истец прибыла в районы Крайнего Севера и зарегистрировалась 04.11.1998, то есть после 01.01.1992, поэтому повторное прибытие истца в районы Крайнего Севера, не дает основания для получения ей социальной выплаты в рамках вышеуказанного Федерального закона, положениями которого не предусмотрена возможность суммирования (зачета) трудового стажа, поскольку факт прекращения ее трудовой деятельности в 1997 и выезд из районов Крайнего Севера является юридическим препятствием для сложения его с трудовым стажем, выработанным после возвращения в 1998 в районы Крайнего Севера. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера, просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела министерство надлежаще уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором приведены аналогичные доводы, высказанные представителем ответчика.

Суд, заслушав истца, ознакомившись с позицией ответчика и третьего лица, проверив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой к закону РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002, настоящий федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего федерального закона.

При этом, статьей 1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленных суду материалов дела следует, ФИО1 с 21.04.1988 осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, то есть в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. 23.11.1997 уволена по собственному желанию для ухода за ребенком до 14 лет. 12.02.1998 принята <данные изъяты><адрес>, откуда уволена по собственному желанию 09.06.1998. Затем 15.06.1998 принята на работу в <данные изъяты>, уволена 20.10.1998 по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет. Далее 01.12.1998 принята в отдел образования администрации г. Дудинка в <данные изъяты> С указанной даты и по настоящее время работает в г. Дудинка, то есть в районах Крайнего Севера, что подтверждено копией трудовой книжки истца. Таким образом, в период с 21.04.1988 по 23.11.1997 трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера составил 09 лет 07 месяцев 02 дня.

Согласно справке ООО «ДУК» от 24.09.2020 ФИО1 была зарегистрирована в г. Дудинка по месту жительства: с 20.04.1988 по 03.12.1997 по <адрес>., с 03.12.1997 снята с регистрационного учета в <адрес>, 04.11.1998 вновь прибыла в г. Дудинка, с 04.11.1998 по 10.09.2015 по <адрес>, с 10.09.2015 по настоящее время по <адрес>.

07.10.2020 ФИО1 обратилась в администрацию ТДНм района с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Красноярском крае, представив необходимые документы.

Постановлением администрации ТДНм района №1164 от 07.10.2020 истцу было отказано в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ №125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Судом установлено, что на момент выезда ФИО1 из г. Дудинка 03.12.1997 года общий стаж ее работы в районах Крайнего Севера составил менее 15 календарных лет. Истец вновь прибыла в районы Крайнего Севера 04.11.1998 года. Таким образом, ее повторное прибытие в районы Крайнего Севера не дает правового основания для получения социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, о признании незаконным постановление администрации района №1164 от 07.10.2020, в части отказа в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и наложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья С.В. Кулага.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 года.