Решение № 2-2767/2019 2-2767/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2767/2019

Дело № 2-2767/2019

64RS0044-01-2019-003256-27


Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Емельяновой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности <Дата>

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности <№>-Д от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в <адрес> г. Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал следующее. Ответчик своим решением <№> от <Дата> отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик засчитал в бесспорном порядке в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды продолжительностью в общей сложности 33 года 6 месяцев 23 дня, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 3 года 3 месяца 0 дней. Из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по ранее действовавшему законодательству, был исключен период военной службы с <Дата> по <Дата>.

Истец считает решение ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от 01 июля 2019 года необоснованным и незаконным. В связи с чем, руководствуясь положениями ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата>, постановления Совета Министров РСФСР № 347 от 22 июня 1991 года, постановления Совета М. С. <№> от <Дата>, истец просит суд: признать оспариваемое решение незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период военной службы с <Дата> по <Дата> и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением с <Дата>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в <адрес> г. Саратова ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование возражений указала на отсутствие правовых оснований для возложения на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период военной службы с <Дата> по <Дата> и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением с <Дата>. Пояснила, что в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года применялось постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181, которое распространяло действие на период военной службы истца с <Дата> по <Дата> на офицерских должностях в <адрес> Республики Коми - местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Названное постановление предусматривало включение в стаж работы, дающий право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В период прохождения военной службы истец не являлся солдатом, матросом, сержантом либо старшиной, а занимал воинские офицерские должности. Спорный период включен в общий трудовой и страховой стаж, включение его в «северный» стаж, дающий право на досрочную пенсию Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <Дата> по <Дата> ФИО1, имеющий звание лейтенанта, проходил военную службу на должности командира 2 взвода 2 роты войсковой части 6646, дислоцировавшейся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (<адрес>) (архивная справка Центрального архива внутренних войск <№>).

С <Дата> истец был принят на должность инженера гражданской обороны в Ямальское автотранспортное предприятие ПО «Севергазпром» (копия трудовой книжки <№>).

Истец <Дата> обратился в ГУ - УПФР в Заводском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 33 года 6 месяцев 23 дня, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 3 года 3 месяца 0 дней

Оспариваемым решением ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от <Дата> в специальный стаж истца не зачтен период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата>.

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца спорный период военной службы зачтен.

Также ответчиком в стаж работы истца на соответствующих видах работ были включены периоды работы: в должности инженера гражданской обороны, старшего мастера Ухтинской АТК Ямальского автотранспортного предприятия ПО «Севергазпром» с <Дата> по <Дата>; в должности инженера, старшего инженера ФИО4 «Комиавтодор» с <Дата> по <Дата>, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В спорный период действовало постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», в соответствии с которым солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> проходил военную службу, имея офицерское звание (лейтенант), на офицерской должности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что не имеется оснований для зачета периода с <Дата> по <Дата> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данный период истец не являлся солдатом, матросом, сержантом либо старшиной, а занимал воинскую офицерскую должность,

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от <Дата><№>-О-О, от <Дата><№>-О, от <Дата><№>-О и др.).

При указанных обстоятельствах, с учетом указанных выше норм права, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решение незаконным и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период военной службы с <Дата> по <Дата>, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением с <Дата>.

Поскольку судом истцу отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика также не подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года.

Судья И.П. Агаркова