Решение № 12-155/2017 12-982/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-155/2017

Дело № 12-155/2017


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Ревва Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу директора ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 05.08.2016 №1790,

УСТАНОВИЛ:

Директор «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 05.08.2016 №1790, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением, указала, что основанием для привлечения заявителя к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что при вынесении постановления не была применена малозначительность совершенного деяния. Вменяемое Заявителю нарушение носит устранимый характер, в результате вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат. Заявителем приняты срочные меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки. Также полагает, что значительный размер штрафа, налагаемый на Заявителя без учета конкретных обстоятельств дела, при не рассмотрении вопроса о применении института малозначительности носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не были учтены такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, (п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). Просил отменить постановление Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1790 от 05 августа 2016 года и прекратить производство по делу. Также просил восстановить пропущенный срок для обжалования вышеуказанного постановления, в связи с тем, что постановление было получено Заявителем только 02 декабря 2016 года.

В судебное заседание директор ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Представитель директора ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дала аналогичные пояснения, просила жалобу удовлетворить. Также пояснила, что в постановлении не указано по какому именно составу правонарушения (по какому абзацу части 1) привлечен к ответственности директор ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1, в связи с чем, полагала, что в нарушение положений части 5 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении вмененное директору ООО «Жилищный Трест Лучший Дом»-1 деяние не квалифицировано.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 05.08.2016 №1790 директор ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей.

Основанием для привлечения директора ООО «УК «Самбия-ЮГ» послужило то обстоятельство, что 22.06.2016 в 10.24 часов по адресу: <адрес> он не принял должных мер по организации содержания контейнерной площадки в надлежащем санитарном состоянии (несвоевременный вывоз ГКО, превышающих размеры 0,5 м); по установке ограждения контейнерной площадки с трех сторон; по установке информационной таблички о пользователе, графике вывоза ТКО, телефонах обслуживающей организации, чем нарушил требования пунктов 4.2, 4.2.1, 4.10, 4.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённых решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161 (далее - Правила).В соответствии с пунктами 4.2, 4.2.1 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

- с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

- с перевозчиком ТКО. Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок несет пользователь.

Согласно пункта 4.5 Правил, контейнерная площадка должна иметь водонепроницаемое покрытие (бетонное, асфальтовое и т.п.), ограждение с трех сторон, информационную табличку (о пользователях, графике вывоза ТКО, телефонах обслуживающих организаций, пожарной инспекции), подъездной путь для специализированного транспорта.

В соответствии с пунктом 4.10 Правил ТКО, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды, предметы домашнего обихода и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину, собираются на специально отведенных площадках или загружаются в контейнеры большой вместимости либо непосредственно в транспорт организации, с которой заключен договор, в соответствии с графиком вывоза, но не реже двух раз в неделю.

В материалах дела имеются фототаблицы, из которых усматривается, что по адресу: <адрес>, генеральный директор ООО «УК Самбия - ЮГ» ФИО1 не принял должных мер по организации содержания контейнерной площадки в надлежащем санитарном состоянии (несвоевременный вывоз ТКО, превышающих размеры 0.5 м); по установке ограждения контейнерной площадки с трех сторон; по установке информационной таблички о пользователе, трафике вывоза ТКО, телефонах обслуживающей организации.

В материалах дела имеется договор № 85 на совместное использование контейнерной площадки от 01.03.2016, предметом которого является обеспечение надлежащего санитарного содержания мест временного хранения твердых отходов - уборка контейнерной площадки и очистка контейнера по адресу: <адрес>.

Согласно вышеуказанного договора ООО «УК Самбия - ЮГ» несет полную ответственность за надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 1322 от 23.06.2016 ;

- фототаблицами;

- приказом № 3 о приеме работника на работу от 25,02.2015;

- решением единственного учредителя ООО «УК Самбия - ЮГ» от 24.02.2015;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 15.03.2016;

- договором № 85 на совместное использование контейнерной площадки от 01.03.2016 ;

- копиями свидетельств ОГРН и ИНН.

Частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области установлена ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации. При этом в данной части статьи 73 КоАП Калининградской области установлены 9 различных составов административных правонарушений, однако в постановлении не указано по какому именно составу правонарушения (по какому абзацу части 1) привлечен к ответственности директор ООО «УК Самбия - ЮГ», в связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение положений части 5 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении вмененное директору ООО «УК Самбия - ЮГ» деяние не квалифицировано.

При таких обстоятельствах, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения директора ООО «УК Самбия - ЮГ» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 05.08.2016 №1790 в отношении директора ООО «УК «Самбия-ЮГ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Подушкин