Решение № 2А-2878/2018 2А-2878/2018 ~ М-2726/2018 М-2726/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-2878/2018

Дело № 2а-2878/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № (далее – Исполнительное производство). Иск мотивирован следующим.

Министерство письмом уведомило судебного пристава-исполнителя о наличии объективных причин препятствующих исполнению решения в указанные сроки. Исполняя требование о предоставлении взыскателю Уткину А.О. жилого помещения Министерство действовало в соответствии с условиями установленными Законом Ульяновской области №217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 и плановый период 2019-2020 годов», нормами Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ…». В бюджете Ульяновской области отсутствуют денежные средства в количестве позволяющем обеспечить жилыми помещениями специализированного жилищного фонда всех лиц имеющих право на предоставление такого жилья. В связи с этим применение штрафных санкций в виде исполнительского сбора являлось незаконным.

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.12.2017 г. по делу № 2-5507/2017 по иску прокурора Уткина А.О., вступившим в законную силу 20.03.2018г. на Министерство возложена обязанность обеспечить Уткина А.О. жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

На основании исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ возбуждено Исполнительное производство.

В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем 15.05.2018 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением невозможно вследствие объективных обстоятельств. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов