Постановление № 5-334/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-334/2018

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

22 мая 2018г. судья Московского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО1, г.Н.Новгород, ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном коммерческим директором ИП ФИО2 – ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, уроженец ***, проживающий по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Московского района г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* отношении коммерческого директора ИП ФИО2 – ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ выразившееся в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. В постановлении указано, что в соответствии с заданием прокуратуры Нижегородской области прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в деятельности ИП ФИО2 Проверкой, установлено, ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с реализацией книжной продукции по адресу: *** предоставляя доступ к распространяемой продукции (информации) в месте, доступном для детей, административных и организационных мер, технических, программно- аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию не предпринял. В ходе указанной проверки было установлено, что в торговом зале выставлена литература для продажи. На стеллажах-витринах открытых для покупателей выставлена книжная продукция. Установлено, что в свободном доступе находится книга ФИО4 «Похороните меня за плинтусом», данная печатная продукция имеет знак информационной продукции 18+, которая размещена на передней обложке. Данная книга представлена к распространению в местах, доступных для детей, в отсутствии запечатанной упаковки. Кроме того, на стеллаже-витрине раздела «Мистика» в свободном доступе к продаже представлены: книга Клэр Мерле «Взгляд», книга ФИО5 «Бэтман Аполло» - в указанной печатной продукции отсутствует знак информационной продукции. Вместе с тем, в разделе «Детская литература» к продаже представлены книги ФИО6 «Что делать, если...» (издательство ACT, Москва), ФИО7 «Дом со сверчком» (издательство «Планета детства», ООО Издательство ACT. Книги научно-популярного издания для младшего школьного возраста. В указанной печатной продукции отсутствует знак информационной продукции. ИП ФИО2 на должность коммерческого директора с ЧЧ*ММ*ГГ* назначен ФИО3, в должностные обязанности которого входит и контроль за соблюдением ФЗ * «О защите детей от информации причиняющей вред здоровью и их развитию».

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 – ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом,

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы.

В пункте 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией указано, что государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 14 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и материалов и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а так же распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно п.1 ст.9, п.п.1, 6 ст. 10, п.1 ст. 12 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *- ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5, пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имени, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Информация, которая предусмотрена ч.З ст.5 Федерального закона *-Ф3 с учетом положений ст.ст. 7-10 Федерального закона *-Ф3 и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, а именно:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3, оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона *-Ф3 в местах доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно - аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с ч.4 вышеуказанной нормы Закона, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Статьей 12 Закона установлено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и

или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В силу ч.2 ст. 16 вышеуказанного Закона - информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

В соответствии с ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения коммерческим директором ИП ФИО2 - ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*., решением о проведении проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*. *,, актом проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*., объяснениями ФИО3, копией трудового договора * от ЧЧ*ММ*ГГ*., копией приказа о приеме на работу от ЧЧ*ММ*ГГ*., копией паспорта ФИО3, ФИО2

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, объективно они ничем не опровергнуты.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях коммерческого директора ИП ФИО2 – ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает личность ФИО3, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает возможным назначить коммерческому директору ИП ФИО2 – ФИО3 наказание по низшему пределу административного штрафа для должностных лиц, предусмотренному санкцией ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Коммерческого директора ИП ФИО2 – ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

<данные изъяты>