Решение № 2А-297/2019 2А-297/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Килярова М.Х., при секретаре судебного заседания Павловой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-297/2019 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением его денежным довольствием в полном объеме за период с сентября 2018 г. по 15 октября 2019 г., обязав указанное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении к выплате ему за указанный период ежемесячных надбавок:

- в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- за особые условия военной службы за прохождение военной службы в особых условиях, по перечню, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 29 октября 2013 г., в размере 50 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном иске указал, что в период с сентября по 15 октября 2019 г. он проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности <данные изъяты>. Однако денежное довольствие за этот период ему выплачено без оспариваемых дополнительных выплат, то есть как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования, чем нарушено его право на получение денежного довольствия в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как усматривается из административного иска ФИО1 оспаривается бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением его в полном объеме денежным довольствием в период с сентября 2018 г. по 15 октября 2019 г., то есть в период прохождения военной службы в указанной воинской части.

При этом из приказа командира войсковой части № от 14 октября 2019 г. № 303 следует, что ФИО1 с 14 октября 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Административный иск подан через организацию почтовой связи 13 ноября 2019 г., то есть не позднее трех месяцев со дня, когда у командира войсковой части № прекратилась обязанность по обеспечению ФИО1 денежным довольствием, ввиду чего суд приходит к выводу о соблюдении истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока для обращения в суд с административным иском, а потому фактические обстоятельства по делу, подлежат исследованию.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от 17 декабря 2019 г. № 2084 ФИО1 проходил военную службу в данной части до 6 сентября 2018 г., после чего с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Приказом командира войсковой части № от 27 июля 2018 г. № 118 ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, что следует из исследованной в судебном заседании выписки из данного приказа.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 сентября 2018 г. № 216 следует, что ФИО1 с 7 сентября 2018 г. зачислен в списки личного состава данной воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 октября 2018 г. № 246 ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен на равную должность <данные изъяты> войсковой части № (далее – <данные изъяты>).

Как следует из копии поданного по команде рапорта ФИО1 от ноября 2018 г. (без даты) истец принял дела и должность <данные изъяты>.

На основании данного рапорта командиром войсковой части №

№ 10/4340
г. за
27 ноября 2018
был подготовлен проект приказа, согласно которому <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 с 7 сентября 2018 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №. и с 13 ноября того же года полагается принявшим дела и должность <данные изъяты>.

Как усматривается из сообщения начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – филиал управления финансового обеспечения) от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также приложенных к данному сообщения документов, в согласовании вышеуказанного проекта приказа командира войсковой части № в части указания в нем но принятие ФИО1 с 13 ноября 2018 г. дел и должности <данные изъяты> было отказано, поскольку данная воинская должность являлась не вакантной и была занята иным военнослужащим (<данные изъяты>).

В этом же сообщении начальника филиала управления финансового обеспечения указано о том, что проект приказа командира войсковой части № об установлении ФИО1 ежемесячных дополнительных выплат за период с 1 сентября 2018 г. по 15 октября 2019 г. для согласования в филиал управления финансового обеспечения не поступал.

4 декабря 2018 г. командир войсковой части № издал приказ № 327, согласно которому ФИО1 с 7 сентября 2018 г. зачислен в списки личного состава воинской части и ему установлен оклад по воинской должности в размере 10 400 рублей (1 тарифный разряд). Сведения об установлении истцу иных выплат указанный приказ не содержит.

Данный приказ ФИО1 установленным порядком оспорен не был.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2018 г. № 345 ФИО1 полагается освобожденным от воинской должности в связи проведением организационно-штатных мероприятий.

Приказом командира войсковой части № от 23 сентября 2019 г. № 161 ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен на воинскую должность в войсковую часть №, а приказом командира войсковой части № от 14 октября 2019 г. № 303 истец с 14 октября 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Как следует из представленных в суд расчетных листков денежное довольствие ФИО1 с 7 сентября 2018 г. по 14 октября 2019 г. выплачено без оспариваемых дополнительных выплат.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты производятся военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае, в том числе назначения на новую воинскую должность в связи с переводом к новому месту службы.

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, обязательным условием для установления спорных ежемесячных дополнительных выплат является издание командиром воинской части приказа о принятии военнослужащим дел и должности, на которую он назначен.

Вместе с тем как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 11 декабря 2019 г. № 11/3687 в период прохождения ФИО1 военной службы в указанной воинской части приказ о принятии им дел и должности <данные изъяты> не издавался, что обусловлено несогласованием вышеназванного проекта приказа, направленного в финансовый орган с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Сведения о том, что административный истец оспаривал вышеуказанные действия начальника филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о принятии им дел и должности, в материалах дела отсутствуют.

При этом оценка законности действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с не изданием приказа о принятии истцом дел и должности в период прохождения военной службы в войсковой части №, не относится к предмету спора по настоящему делу.

Не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в период с 7 сентября 2018 г. (дата зачисления в списки личного состава войсковой части №) по 14 октября 2019 г. (дата исключения его из указанных списков) был допущен к исполнению обязанностей по воинской должности <данные изъяты> либо иным вакантным воинским должностям.

Что же касается представленной суду светокопии рапорта ФИО1 от ноября 2018 г. (без даты) о принятии им дел и должности, то указанный документ не подтверждает факт наделения истца правами и обязанностями <данные изъяты>, так как такое полномочие осуществляется путем издания командиром воинской части приказа о принятии военнослужащим дел и должности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 бездействия командира войсковой части № с возложением на указанное воинское должностное лицо обязанности по установлению истцу за период с 1 сентября 2018 г. по 15 октября 2019 г. оспариваемых дополнительных выплат.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Киляров М.Х.