СудАкт в соцсетях

Решение № 2-1394/2019 2-1394/2019(2-6898/2018;)~М-6811/2018 2-6898/2018 М-6811/2018 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1394/2019

Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область) - Гражданские и административные

Дело № 2-1394/2019 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ЦИТОВ России по Калининградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании восстановить в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 15.05.2001 по 31.03.2006 проходил службу в Учреждении ОМ-216/4 Управления наказаний Министерства юстиции РФ по Калининградской области, а 24.04.2007 по 01.10.2010 проходил службу в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Калининградской области. 01 октября 2010 года на основании приказа №-лс от < Дата > он (истец) был уволен из органов уголовно - исполнительной системы по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в звании прапорщика внутренней службы в должности водителя - сотрудника 3 класса жилищно - коммунального отдела ФБУ «Центр инженерно - технического обеспечения УФСИН по Калининградской области». На день увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 01 месяц 02 дня, в льготном исчислении 22 года 02 месяца 28 дней, в УИС - 03 года 05 месяцев 05 дней. Во все указанные учреждения УФСИН России по Калининградской области он подавал документы для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также состоял в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий. Однако, при увольнении со службы из органов уголовно -исполнительной системы и до настоящего времени он и его его семья жильем не обеспечены.

В устном порядке руководство УФСИН разъясняло ему, что он состоит в очереди на предоставление жилья. В период с 11.01.2018 по 05.03.2018 в ходе рассмотрения искового заявления в Центральном районном суде города Калининграда по гражданскому делу № 2-1228/2018 от представителя УФСИН Калининградской области он узнал, что в период прохождения службы в УФСИН Калининградской области не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий. По указанному делу его исковое заявление было оставлено без рассмотрения. В последующем им (истцом) были предприняты самостоятельные попытки в установлении факта признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако такой информации ему предоставлено не было.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать, что в период службы с 24.04.2007 по 01.10.2010 в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Калининградской области он и члены его семьи в установленном порядке признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и на момент его (истца) увольнения 01.10.2010, а также состояли в списках очередников на улучшение жилищных условий, обязать ответчиков восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках очередников сотрудников (пенсионеров) УФСИН России по Калининградской области нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. Представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН по Калининградской области и ФСИН России по доверенностям ФИО3 просила отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку заявленные требования являются необоснованными.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН по Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в иске истцу отказать, поскольку в списках на улучшении жилых помещений не состоял и не состоит, в период прохождения службы с рапортом на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области не обращался.

Представитель ответчика ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Калининградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в иске истцу отказать, поскольку в период прохождения службы с 24.04.2007 по 01.10.2010 в ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Калининградской области ФИО1 с рапортом на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, жилищно - бытовая комиссия в ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Калининградской области не создавалась.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в предмет регулирования которого входят вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы) (ч. 1 ст. 1 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (статья 7 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте документы.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы, а также граждане, уволенные со службы в уголовно-исполнительной системе, но либо принятые в период прохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 15.05.2001 по 31.03.2006 проходил службу в Учреждении ОМ-216/4 Управления наказаний Министерства юстиции РФ по Калининградской области (в настоящее время ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области), а с 24.04.2007 по 01.10.2010 проходил службу в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Калининградской области. 01 октября 2010 года на основании приказа №-лс от < Дата > ФИО1 был уволен из органов уголовно - исполнительной системы по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в звании прапорщика внутренней службы в должности водителя - сотрудника 3 класса жилищно - коммунального отдела ФБУ «Центр инженерно – технического обеспечения УФСИН по Калининградской области». На день увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 01 месяц 02 дня, в льготном исчислении 22 года 02 месяца 28 дней, в УИС - 03 года 05 месяцев 05 дней.

09 ноября 2017 года ФИО1 обратился в УФСИН России по Калининградской области с заявлением по вопросу жилищного обеспечения (л.д. 10).

07 декабря 2017 года ФКУ МБТи ВС России по Калининградской области направило истцу ответ на обращение, в котором сообщили, что он не состоит на учёте сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы Калининградской области нуждающихся в жилье.

Из представленных ответчиками ответов усматривается, что ФИО1 в период прохождения службы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области и ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Калининградской области с рапортами на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. В ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Калининградской области жилищно-бытовая комиссия не создавалась.

Представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области в судебном заседании также представил письменный ответ, из которого следует, что истец в учреждения УФСИН России по Калининградской области с заявлениями о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения не обращался.

Из представленного в адрес суда администрацией муниципального образований «Зеленоградский городской округ» Переславский территориальный отдел копии учетного дела ФИО1 следует, что постановлением № от < Дата > ФИО1 и членам его семьи, на состав семьи 4 человека, по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 46,7 кв.м., расположенная по адресу: Зеленоградский район < адрес >. До предоставления указанной квартиры ФИО1 и члены его семьи проживали и были зарегистрированы в квартире общей площадью 96, 4 кв.м. принадлежащей отцу ФИО1–ФИО6, где на каждого из членов семьи истца приходилось по 9,6 кв.м.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и установив, что истец ФИО1 в период службы в органах уголовно-исполнительной системы не был в установленном законодательством порядке до 1 марта 2005 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и более того, в указанный период времени с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в комиссию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области не обращался, документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не представлял, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 17 июня 2019 года.

Судья: