Решение № 2-442/2020 2-442/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-442/2020

Дело №


Решение

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя О. ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ ОПФР по РД о признании за несовершеннолетним права на назначение денежной выплаты и назначении выплаты,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статья 27.1 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении на У. ОПФР по РД в <адрес> обязанности назначить несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 части 1 статья 27.1 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента подачи заявления.

Требования обоснованы тем, что в сентябре 2019 года он обратился к О. заявлением о назначении несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что его отец, дедушка несовершеннолетнего ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидом второй группы по причине заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС.

К заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением У.-ОПФР по РД в Каспийске от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование указано, что ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.1,2,3,6 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считает решение незаконным, так как из анализа вышеуказанного закона право на получение ЕДВ имеют не только дети участника ликвидации аварии на ЧАЭС, но и внуки, правнуки и дети следующих поколений.

ФИО2 в суде поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В ходе судебного разбирательства к процессу было привлечено ГУ - ОПФР по РД в связи с тем, что У. Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> не имеет статуса юридического лица.

Представитель О. К. Р.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признал и суду пояснил, что необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения в данном случае внуками, граждан указанных в п.1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка. В иске просил отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данному праву корреспондирует обязанность государства обеспечить охрану окружающей среды, предотвращение экологически опасной деятельности, предупреждение и ликвидацию последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных. В рамках ее реализации государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции РФ, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях обеспечения исполнения обязанности государства по возмещению вреда, обусловленного радиационным воздействием в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определил государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, и гарантировал указанным гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки таким гражданам.

Пунктом 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) право на ежемесячную денежную выплату до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Следовательно, указанным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 обратился в суд с требованием о признании за своим несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установлено, что несовершеннолетний ФИО4 Миза является внуком ФИО3, отца истца, являющегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидом второй группы по причине заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей связанных с аварией на ЧАЭС.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении несовершеннолетнего М. и ФИО2, удостоверением установленного образца, выданного ФИО3 У. социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, и сторонами по делу не оспариваются.

Действующим законодательством не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и выплата ежемесячной денежной выплаты детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек (бабушек), а также детям (внукам) участников ликвидации последствий данной аварии 1988 - 1990 годов, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Как было указано выше, ежемесячная денежная выплата предоставляется детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", только в случае рождения детей первого и последующих поколений после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Наличие таких оснований для признания за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из представленных Истцом доказательств, не усматривается.

Требования истца в этой части не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

По этим же основаниям подлежит оставлению без удовлетворения и требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить несовершеннолетнему ФИО3 указанную выплату с момента подачи ФИО2 заявления о её выплате.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО2 о признании за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статья 27.1 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении на У. ОПФР по РД в <адрес> обязанности назначить несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 части 1 статья 27.1 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ