Постановление № 5-281/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-281/2017

УИН: 18880478170070024874


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург 14 июня 2017 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Вергасова М.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника ФИО1 – Есиповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении КОВРОВОЙ А.В,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно:

12 июня 2017 г. в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 20 минут ФИО1 находилась у дома 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовала в массе граждан около 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «тотальной нетерпимости коррупции», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого 12 июня 2017 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также в нарушение Указа Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года». При этом ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги «ФИО3 вор», «ФИО3 надоел», «Надоел», «Беспредел», некоторые из которых имели средство наглядной агитации в виде желтой игрушечной утки, участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции С., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование ФИО2. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 не выполнила законные требования сотрудника полиции С. о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга и в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжила свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги «ФИО3 вор», «ФИО3 надоел, «Беспредел», участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Своими действиями ФИО1 нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также п. 11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в указанное время находилась на Марсовом поле, так как приехала в Санкт-Петербург, зная, что на Марсовом поле будет проводиться несанкционированный митинг, и желала оказать помощь и поддержку задержанным полицией лицам. Около 15 часов 45 минут 12.06.2017 она подошла к автобусу, куда сотрудники полиции приводили задержанных, и пыталась передать задержанным документы, в которых было указано, как вести себя в случае задержания, однако ее саму задержали сотрудники полиции и посадили в автобус, где уже находилось около 30 человек. В отдел полиции ее доставили не в 19.00, как указано в протоколе об административном задержании, а позже, так как сначала привозили в 26 отдел полиции, затем в 55 отдел полиции, и только в 23.30 она была доставлена в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району. В ночь с 12.06.2017 на 13.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении нее, который в настоящее время в деле отсутствует.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0002487 от 12.06.2017 в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий ФИО1 сведения о ее личности и другие юридически значимые сведения необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании о том, что 12.06.2017 в 15 часов 20 минут задержана ФИО1

- рапортами сотрудников полиции Х., С. от 12.06.2017;

- объяснениями сотрудников полиции Х., Ш., С. от 12.06.2017, которые были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 306-307 УК РФ, ст. 51 Конституции РФ, которые подтверждают совершение Коврова административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Ко АП РФ;

- копией паспорта ФИО1;

- сообщением администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 09.06.2017;

- сообщением Комитета по законности, правопорядку и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2017;

- ответом на обращение из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.05.2017;

- сообщением Комитета по законности, правопорядку и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2017;

- сообщением УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.05.2017;

- видеозаписью в материалах дела;

Личность ФИО1 установлена по паспорту.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО1 с достаточной полнотой нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять данным, содержащимся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Протоколы в отношении ФИО1 составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

В соответствии со ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге указанный порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от 21.06.2011 года № 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 года № 390-70 уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором лично либо по доверенности уполномоченным им лицом в письменной форме в уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в срок, установленный Федеральным законом.

Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть зарегистрировано должностным лицом уполномоченного органа. На копии уведомления, которая возвращается организатору либо уполномоченному им по доверенности лицу, должна быть сделана письменная отметка о дате и времени получения уведомления (ч. 2 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 21 июня 2011 года N 390-70).

Таким образом, для проведения публичного мероприятия его организаторам необходимо в письменной форме и в установленный законом срок подать письменное уведомление в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.

Однако как видно из материалов дела, а именно из ответов администрации Центрального района Санкт-Петербурга, а также Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, на 12.06.2017 на территории Центрального района г. Санкт-Петербурга проведение публичных мероприятий, за исключением крестного хода вокруг Исаакиевского собора, согласовано не было.

Доводы защиты о том, что ФИО1 не принимала участие в митинге, была задержана позже, а также в отдел полиции была доставлена лишь в 23.30 опровергаются объяснениями сотрудников полиции С. и Х., а также письменными материалами дела, не доверять которым суд оснований не усматривает.

Несмотря на то, что в файлах представленных суду видеозаписи не имеется изображения ФИО1, суд использует ее в качестве доказательства по делу, поскольку из данной видеозаписи видно, что сотрудниками полиции неоднократно, до задержания участников несанкционированного митинга, высказывались требования разойтись и прекратить митинг посредством громко-усиливающей аппаратуры, которые не могли быть не услышаны участниками несанкционированного митинга.

Доводы защиты о том, что дело подлежит прекращению в связи с тем, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, суд находит несостоятельными. Стороной защиты были представлены не заверенные копии протокола об административном правонарушении от 12.06.2017 и протокола о доставлении ДЛ СА (без номера) от 12.06.2017, в которых существо совершенного ФИО4 правонарушения было указано иначе, чем в протоколах, имеющихся в материалах дела, однако суд не принял копии протоколов в качестве доказательства по делу, поскольку данные копии не были заверены надлежащим образом, в связи с чем сделать вывод об источнике их происхождения не представляется возможным. Оснований сомневаться в достоверности протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, который имеется в материалах дела, суд оснований не усматривает.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку указанное публичное мероприятие – митинг, проводилось с нарушением требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старший лейтенант полиции С. посредством громко усилительной аппаратуры потребовал прекратить митинг, то есть уведомил об этом всех лиц, участвующих в митинге, в том числе и ФИО1, однако последняя продолжила свое участие в данном митинге, нарушив тем самым установленный порядок его проведения.

Санкцией статьи 20.2 ч.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 имеет малолетнего ребенка, работает, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и сведения о личности правонарушителя, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.3, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) 40101810200000010001 ИНН <***> КПП 784201001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербурга БИК 04403001 КБК 1881169002002600140 ОКТМО 40343000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.Х. Вергасова