Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Дело № 2а-368/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе судьи Филь А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области в <...> около дома № 15 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 4 Устава Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области. Администрацией Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая угрозу их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор Сердобского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельсовета Сердобского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в в <...> около дома № 15, возложить на Администрацию Кировского сельсовета Сердобского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <...> около дома № 15.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

От прокурора Сердобского района поступило ходатайство о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района к Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 Устава Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области было установлено, что на территории Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области в <...> около дома № 15 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что подтверждается справкой от 11.06.2019 года, объяснением от 11.06.2019 года главы Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <...> около дома № 15, возложении на Администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <...> около дома № 15, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <...> около дома № 15.

Обязать Администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <...> около дома № 15.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Филь А.Ю.