Решение № 2-2164/2018 2-2164/2018~М-1277/2018 М-1277/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2164/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2018 года

2-2164/2018

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

секретарь судебного заседания - Грищук Ю.В.,

при участии: прокурора – Шустовой Е.А.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика– Морозовой О.В.,

представителя третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому прокурора <адрес> города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства, третье лицо: Департамент образования города Севастополя о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

В мае 2018 года прокурор <адрес> города Севастополя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства о понуждении к действию.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет малолетнюю дочь, не обладает необходимыми знаниями в области права, позволяющими отстоять свои права в судебном порядке, что является основанием для обращения прокурора в суд с настоящие иском.

Прокурор просила обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования признала частично, возражала против предоставления жилья ФИО1 вне очереди, ссылаясь на то, что она значится в списке лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, под номером 146, в связи с чем она не может быть обеспечена жильем ранее тех граждан, которые приняты на учет раньше ее, поскольку это нарушит их права. Просила установить шестимесячный срок исполнения обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по данному делу.

Представитель третьего лица Департамента образования города Севастополя поддержал позицию ответчика.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО4 решением Жмеринского порайонного суда <адрес> (Украина) от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО1 и ее сестры ФИО5

Установлено, что распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Датой включения ФИО1 в указанный список считается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за №, будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

Сведений о закреплении жилья за ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Аналогичные положения содержатся и в статье 8 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе».

Статьей 9 данного закона установлен порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 7 статьи 9 включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список.

Вместе с тем, содержащееся в данной правовой норме указание само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Также как не содержится таких положений в других нормах данного закона, иных нормативно-правовых актах города Севастополя.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи доводы представителя ответчика о нарушении очередности предоставления ФИО1 жилого помещения являются необоснованными.

Ссылка представителя ответчика на то, что удовлетворение настоящего иска прокурора приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика в судебном заседании просил установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, прокурор и истец ФИО1 не возражали против установления срока исполнения решения суда. Суд соглашается с указанной просьбой, поскольку установление конкретного срока в данном случае направлено на конкретизацию обязанности ответчика, учитывает объективные обстоятельства и позволит избежать какой-либо неопределенности при исполнении судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства, третье лицо: Департамент образования города Севастополя о понуждении к действию - удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13.07.2018.

Председательствующий: (подпись) О.В. Гавура

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.В. Гавура