Решение № 2-462/2020 2-462/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-462/2020

16RS0037-01-2020-000343-71

Дело № 2-462/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил, указывая в обоснование заявленных требований на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан выдано предписание должностного лица. По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. В ходе повторной проверки установлено, что в магазинах «Бройлер» ИП ФИО1 не организован производственный контроль, не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторного контроля, что является нарушением ст. 11, ст. 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан.

Истец просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил в торговых объектах, расположенных по адресам: <адрес> А, незаконными.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещение произведено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 32 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу п. 1.5, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание должностного лица.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.

В ходе повторной проверки установлено, что в магазинах «Бройлер» индивидуального предпринимателя ФИО1 не организован производственный контроль, не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторного контроля, что является нарушением ст. 11, ст. 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан.

Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил в торговых объектах, расположенных по адресам: <адрес> незаконными.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.