Постановление № 5-621/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-621/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 8 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, при проведении внеплановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, опасного производственного объекта: <...> – участок транспортный (15) регистрационный № №, участок грузоподъемных машин (15) регистрационный № А09-41686-0002, принадлежащий ООО «Управление механизации работ», было установлено, что юридическое лицо допустило эксплуатацию грузоподъемных кранов при наличии нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов класса IV опасности:

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3, пункта 3.1, пункта 5 Положения об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не переработано в связи с изменениями нормативных правовых документов, на основании которых издано, а так же в указанном Положении отсутствуют особенности эксплуатируемых опасных производственных объектов и условия их эксплуатации;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263), не предъявлено решение руководителя организации о назначении специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263), не предъявлена должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля;

- в силу статьи 11 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 пп. б) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (ред. 10.12.2016 г.), не предъявлен план работы по осуществлению производственного контроля;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 23, пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (строительная площадка крана башенного уч. № № по адресу: <...> и строительная площадка крана башенного уч. К-№ по адресу: <...>);

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 23, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г.№533), не предъявлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, и должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и должностная инструкция специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 154, пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г, №533), не предъявлен приказ о допуске к работе крановщиков;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), не предъявлены производственные инструкции крановщиков;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 150 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533, не предъявлен график планово-предупредительных ремонтов грузоподъемных кранов и технологические карты;

- в силу статьи 9 части 1, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 255 и пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), не проведена в установленные сроки экспертиза промышленной безопасности крана башенного уч. № №, как отработавшего назначенный срок службы;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 169 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), краны башенные уч. №№ № не подвергались ежегодному техническому освидетельствованию;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533), зазоры в стыках рельсового пути крана башенного уч. № № превышают предельно допустимое значение;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), не предъявлены проекты производства работ кранов башенных уч. № №;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления кранов башенных уч. №№ №;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), отсутствуют руководства (инструкция) по эксплуатации кранов башенных уч. №№ №;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), содержание информационных табличек кранов башенных уч. № № № не соответствует требованиям;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 209, пункта 210, пункта 211, пункта 214, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), рельсовые пути башенных кранов уч. № № № не подвергаются постоянной проверке;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8 ст.1 Приложения 2 грузоподъемные машины пункт 20 Технического регламента таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, пункт 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533), рельсовый путь башенного крана уч. № К-263к не оборудован ограничителями передвижения механизма крана (отсутствуют отключающие линейки);

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21,07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533), отсутствует ограждение рельсовых путей башенных кранов уч. № № №;

- в силу статьи 9 части 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21,07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 62, пункта 125, пункта 160 п.п. ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», не предъявлены акты настройки приборов безопасности башенных кранов уч. № № №, в которых должно утверждаться, что они настроены в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР.

Юридическим лицом, обществом с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ», нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, ООО «Управление механизации работ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «УМР» ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Представители Приокского управления по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили привлечь ООО «УМР» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 37, 45 Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №533) сборку и монтаж металлоконструкций самомонтируемых козловых и башенных кранов выполняют на участке подготовленного наземного рельсового пути согласно указаниям, приведенным в руководстве (инструкции) по монтажу данных ПС, а так же крепление башенных кранов должны соответствовать требованиям, установленным в эксплуатационной документации.

Совершение ООО «УМР» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № ПС об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности башенных кранов.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается деятельность: башенного крана уч. №К-№ (установленный по адресу <...>); башенного крана уч. №№ (установлен по адресу <...>), которые входят в состав опасного производственного объекта – участок грузоподъемных машин (15) № №, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «УМР».

Оценивая доказательства по обвинению ООО «УМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, который исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении эксплуатации (проведении работ):

- крана башенного рег. № №, установленного по адресу: <...> принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» и входящего в состав опасного производственного объекта – участка грузоподъемных машин (15) рег. № №;

- крана башенного рег. № №, установленного по адресу: <...> принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» и входящего в состав опасного производственного объекта – участка грузоподъемных машин (15) рег. № №.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин