Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-646/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Синякиной И.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-646/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении неправомерным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении неправомерным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, однако Администрацией Большечерниговского района Самарской области ей было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что она совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, а именно передала принадлежащую ей долю в праве собственности на жилой дом, расположенный в <адрес> своей дочери и внуку.

Считая данный отказ незаконным и указывая на то, что ее действия по отчуждению принадлежащей ей доли были вынужденными, просит признать решение администрации Большечерниговского района Самарской области об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации Большечерниговского района Самарской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить пояснив, что действительно она в ноябре 2018 года подарила принадлежащую ей долю в праве общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> своей дочери и внуку, поскольку сама она не жила в указанном доме более 2 лет, так как совместное проживание с ее бывшим супругом было невозможным, он постоянно применял к ней физическую силу, унижал ее честь и достоинство, в связи с чем она была вынуждена сменить место жительства и переехать жить к своим родственникам в <адрес>, где и живет в настоящее время.

Представитель ответчика Администрации Большечерниговского района Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представив в суд письменные возражения на исковое заявление ФИО3

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства (ст. 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ судом могут быть признаны недействительными ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, если они не соответствуют закону, иным правовым актом и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 52 часть 2 Жилищного Кодекса РФ указывает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что 19 января 2019 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 54 жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29 октября 2018 года ФИО1 подарила, принадлежащую ей 1\2 долю в праве общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; 18 декабря 2018 года ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрирована по адресу: <адрес> из договора найма жилого помещения следует, что между ФИО12 и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому последней предоставлено в пользование жилое помещение – одна комната, для проживания, в доме, расположенном по адресу: <адрес>;из расчета среднедушевого дохода семьи заявителя (дохода одиноко проживающего гражданина) следует, что ФИО1 с составом семьи 1 человек имеет доход, ниже среднедушевого дохода для пенсионеров.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что знает истицу давно, в январе 2017 года они случайно встретились, и в ходе разговора ФИО1 ей сказала, что уехала от мужа, так как плохо с ним жили, она искала работу и жилье.

Свидетель ФИО14 суду пояснила, что в период с августа 2017 года примерно по ноябрь или декабрь 2017 года она сдавала комнату ФИО1.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что ее сестра ФИО1 раньше жила в <адрес> и в декабре 2016 года она привезла ее к себе, в <адрес>, так как муж сестры постоянно избивал ее и издевался над ней, с того времени сестра не живет вместе с мужем, брак с которым в настоящее время расторгла, поскольку муж отказывался делить имущество, а именно, принадлежащий им на праве собственности дом, сестра вынуждена была подарить свою долю внуку. Намерений вернуться к мужу, у нее нет. Жила одна у нее, потом у брата, снимала комнату, но у брата своя большая семья, другого жилья у сестры нет.

Согласно копии решения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> брак ФИО1 и ФИО16 расторгнут 22 апреля 2019 года.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права и обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по отчуждению принадлежащей ей доли в праве общей совместной собственности на жилой дом, нельзя рассматривать как намеренное совершение действий по ухудшению своих жилищных условий, с целью признания ее нуждающейся в жилом помещении, поскольку в судебном заседании установлено, что истица сменила место жительства, переехав из <адрес>, после расторжения брака, длительное время (более 3 лет) проживает на территории <адрес>, зарегистрирована в жилом доме брата, членом семьи, которого не является, подарила свою долю в праве собственности на дом внуку, поскольку соглашения о разделе имущества с бывшим супругом достигнуто не было, а их совместное проживание, согласно показаниям свидетелей стало невозможным. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1 о признании решения администрации Большечерниговского района Самарской области об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании поставить ее на учет являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как согласно приведенным выше нормам права следует, что при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма учитывается не только нуждаемость заявителя в жилом помещении, но и его материальное положение, то есть заявитель должен быть признан малоимущим, в данном случае, указанная совокупность подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение администрации Большечерниговского района Самарской области об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации Большечерниговского района Самарской области принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Председательствующий