Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело № 2-362/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 22 мая 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Шерстневой А.А.,

с участием:

истца ФИО1, не явился,

его представителя - адвоката Ерзина Р.М., действующего на основании ордера № 1151 от 17 апреля 2017 г.,

ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по прилагаемой схеме, возложении обязанности провести процедуру утверждения схемы расположения земельного участка.

В обоснование иска ФИО1 указал на то, что 06 февраля 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка для огородничества площадью <данные изъяты>, расположенного в с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия.

Письмом администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 16 февраля 2017 г. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для огородничества ему было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками Ж1, не предполагающей огородничество в качестве основного или условно разрешенного вида использования земельных участков.

Полагая данное решение необоснованным, с учетом уточнений от 19 мая 2017 г., истец просит суд признать отказ органа местного самоуправления незаконным с возложением на ответчика обязанности провести процедуру согласования схемы расположения земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя - адвоката Ерзина Р.М.

Представитель истца адвокат Ерзин Р.М. иск доверителя поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 иск не признала, считала оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями подпункта 2 пункта 1 названной статьи предусмотрена необходимость подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу пункта 8 той же статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 06 февраля 2017 г. ФИО1 обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия лфуков Р.К.а 8 той же статьи рении г. и условно разрешенного вида использования земельных участков с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый квартал <номер>, для огородничества в соответствии с прилагаемой схемой.

Письмом от 16 февраля 2017 г. ответчик сообщил об отсутствии возможности удовлетворить обращение ФИО1 указав, что согласно Генеральному плану Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками Ж1, основной вид разрешенного использования которой, согласно правилам землепользования и застройки Лямбирского сельского поселения - отдельно стоящие односемейные дома традиционного типа с земельными участками. Указанный в обращении вид разрешенного использования является вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка. Выбор в качестве основного и единственного вспомогательного вида разрешенного использования из числа указанных в градостроительных регламентах Правил землепользования и застройки не допустим.

Между тем пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как нахождение земельного участка согласно генеральному плану поселения в зоне, не предусматривающей использование земельного участка в целях, указанных в заявлении о его предоставлении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка не соответствует требованиям закона.

Поскольку рассмотрение заявления ФИО1 предполагает реализацию ответчиком своих исключительных полномочий как органа местного самоуправления по вопросам, имеющим муниципальное значение, суд считает обоснованными исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав истца путем рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления поименованного земельного участка для огородничества.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <дата> за <номер> в предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал <номер>, для огородничества, незаконным.

Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, для огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Б.А. Голышев