Решение № 2А-73/2021 2А-73/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-73/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2021-000075-06

26 марта 2021 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Павловой Т.Б., с участием административного истца, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 1 ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС,

установил:

С 27 августа 2014 года ФИО1 был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) на основании его заявления от той же даты. 3 ноября 2020 года ФИО1 обратился с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, однако в его реализации по истечении месяца было отказано. С отказом его ознакомили только 14 января 2021 года.

Полагая, что должностным лицом были нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в приёме и направлении в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов об исключении из реестра участников НИС, а также возложить обязанность на начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить его в список на исключение из указанного реестра.

В обоснование требований ФИО1 указал, что поскольку он не воспользовался накоплениями, в НИС вступил добровольно, то имеет право выбора порядка обеспечения жильем.

Ответчики и заинтересованное лицо, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Представитель административного ответчика ФИО2 в письменных возражениях на иск в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав, что обстоятельства, предусмотренные в п. 25 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, для административного истца не наступили, следовательно, оснований для исключения из реестра участников НИС в настоящее время не имеется.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела и письменные возражения ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Так в суде установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил 24 ноября 2009 года. С 27 августа 2014 года он является участником НИС и 16 марта 2017 года включен в соответствующий реестр за № .

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 3 ноября 2020 года обратился к командиру войсковой части 1 с рапортом об исключении из реестра участников НИС.

Для рассмотрения вопроса об исключении ФИО1 из реестра участников НИС в адрес начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» 3 ноября 2020 года командованием в/ч 1 исх. № 844 направлены соответствующие документы.

Согласно сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 3 декабря 2020 года № 07-12/11-18234, направленному на имя командира в/ч 1, Кулыгину со ссылкой на п. 25 Порядка реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 (далее - Порядок), указано, что оснований для исключения его из реестра НИС не возникло.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 583 произведена реорганизация Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем с 1 января 2021 года полномочия 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», согласно Положению, исполняет территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрены различные способы обеспечения жильем военнослужащих в зависимости от их категории, времени поступления на военную службу, личного желания и других обстоятельств: получение жилого помещения в натуре, выдача государственного жилищного сертификата или вступление в накопительно–ипотечную систему жилищного обеспечения. При этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно –ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участниками данной системы обеспечения жильем могут стать сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

При этом, основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Анализируя приведенные доказательства и нормативно-правовые акты, суд считает, что по смыслу вышеприведенных норм закона участие в НИС для военнослужащих категории, к которой относится ФИО1, не является обязательным и зависит исключительно от их волеизъявления.

Вместе с тем, ни Федеральный закон «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ни изданные в его развитие подзаконные акты, в том числе Порядок, не предусматривают личное желание военнослужащего в качестве основания для выхода из участия в данной программе.

В тоже время, в силу общеправового принципа, изложенного в ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ согласно которым, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание права.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение и строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения, являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно–ипотечной системы целевого займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона цели.

ФИО1, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, не воспользовался и за целевым жилищным займом также не обращался, что подтверждается пояснениями ФИО1 в суде и стороной административного ответчика не оспаривается.

Обратившись с рапортом об исключении из реестра участников НИС, административный истец заявил о нежелании реализовать своё право на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным указанным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Таким образом, реализация уполномоченным органом волеизъявления ФИО1 о закрытии именного накопительного счёта участника НИС не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

При этом письменные доводы представителя административного ответчика о непредоставлении всех необходимых документов самостоятельным и достаточным основанием для признания необоснованными требований административного истца быть не могут.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 обоснованными, в связи с чем считает необходимым в целях полного восстановления его прав признать оспариваемые действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконными и обязать начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить ФИО1 в сводный список участников НИС для его исключения из указанного реестра и направить этот список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для дальнейшего исключения из реестра.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в оформлении документов ФИО1 для исключения из реестра участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 марта 2020 года.

Судья В.Г. Француз