Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-375/2019

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №2а-375/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года.

ст. Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

прокурора - помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Рыжкина В.В.,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование иска указывалось на то, что 27.06.2016 ФИО1 был осужден Егорлыкским районным судом Ростовской области по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 26.03.2018 ФИО1 был освобожден по отбытию наказания. С момента освобождения ФИО1 на путь исправления не стал, совершил два административных правонарушения, а именно: 27.05.2018 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; 04.09.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Также 17.01.2019 ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка №1 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ст. 112 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно. Административный ответчик характеризуется с отрицательной стороны, на постоянную работ не устроился, не женат, злоупотребляет спиртными напитками. Учитывая, что приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.06.2016 ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость не погашена, он совершил административные правонарушения, отдел МВД России по Егорлыкскому району просил суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года, установив ему следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запретить выезд за пределы Егорлыкского района; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением об рассмотрении дела без его участия. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Рыжкин В.В. дал заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району об установлении ФИО1 административного надзора с указанными ограничениями являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора является предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц совершивших тяжкое преступление, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.06.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-5). Апелляционным определением Ростовского областного суда от 23.08.2016 года данный приговор в отношении ФИО1 изменен, ему смягчено наказание до 1 года 9 месяцев лишения свободы (л.д. 6-7).

26.03.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 г. Каменск-Шахтинска ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.8), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.06.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ (л.д. 17-18).

С момент освобождения 26.03.2018 ФИО1 совершил два административных правонарушения: 27.05.2018 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 19-20); 04.09.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 21-22) Что также подтверждается требованием ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.15), а также сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.18).

Кроме того приговором мирового судьи судебного участка №1 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 17.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.112 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, которое считается условным с испытательным сроком на 2 (два) года.

Судом в качестве данных, характеризующих личность и образ жизни административного ответчика, принимались во внимание следующие обстоятельства:

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из характеристики ИАН ОМВД России по Егорлыкскому району <данные изъяты> следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроен, не женат, злоупотребляет спиртными напитками, в 2018 году совершил два административных правонарушения, в 2019 году осужден мировым судей, характеризуется с отрицательной стороны (л.д.17).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении административного истца, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

ФИО1, совершивший тяжкое преступление, освобожден 26.03.2018 года по отбытию наказания за преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет.

С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность административного ответчика, суд считает, что имеются все правовые основания для установления ФИО1 административного надзора сроком на один год, исчисляемого в силу п.2 ч.3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")

Поэтому, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им административных правонарушений, поведение лица в период и после отбытия наказания, совершения им после отбытия наказания по приговору суда от 27.06.2016 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 112 УК РФ, суд, устанавливает ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, что позволит осуществлять контроль за его образом жизни и поведением в целях профилактики по предупреждению совершения новых преступлений либо административных правонарушений.

Определяя данные административные ограничения, суд руководствовался положениями ч.8 ст. 272 КАС РФ и разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в частности учитывал характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений (как приговору суда от 27.06.2016 так и по приговору от 17.01.2019 ФИО1 преступления совершил в состоянии алкогольного опьянения), его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также обстоятельства, совершенных ФИО1 административных правонарушений (одно из административным правонарушений связано с употреблением алкогольной продукции).

Суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретом на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. При этом суд считает возможным не устанавливать ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы населенного пункта, избранного для места жительства или пребывания, поскольку назначение данного вида ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1 Задачами административного надзора являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

Кроме того, в административном иске ОМВД России по Егорлыкскому району не аргументировало необходимость установления запрета ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета на выезд административного ответчика за пределы населенного пункта, избранного для жительства.

При этом, суд разъясняет, что ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.177- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год, установив ему следующие ограничения:

-запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.