Определение № 9А-81/2017 9А-81/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 9А-81/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

г. Саранск 05 июня 2017 г.

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск, призывной комиссии городского округа Саранск, призывной комиссии Республики Мордовия об оспаривании решений призывной комиссии городского округа Саранск и призывной комиссии Республики Мордовия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г.Саранск, призывной комиссии городского округа Саранск, призывной комиссии Республики Мордовия об оспаривании решений призывной комиссии городского округа Саранск и призывной комиссии Республики Мордовия.

В обоснование своих требований указал на то, что состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата г. Саранска по Республике Мордовия. Призывной комиссией городского округа Саранск было принято решение, оформленное протоколом №6 от 16.10.2016 г., о предоставлении ему отсрочки от призыва на срочную военную службу до 2018 г. в связи с его обучением с 01.09.2016 г. по очной форме по направлению подготовка «Строительство» на архитектурно-строительном факультете ФГБОУВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» по программе магистратуры. Однако 24.04.2017 г. призывной комиссией городского округа Саранск было принято решение об отмене вышеуказанного решения призывной комиссии, а также о его призыве на срочную военную службу, оформленное протоколом №16. При этом в основу данного решения было также положено решение призывной комиссии Республики Мордовия, оформленное протоколом №2 от 12.04.2017 г. Считает решение призывной комиссией городского округа Саранск об отмене ранее предоставленной отсрочки от призыва на срочную военную службу, оформленное протоколом №16 от 24.04.2017 г., и решение призывной комиссии Республики Мордовия, оформленное протоколом №2 от 12.04.2017 г., незаконными и необоснованными.

Указывает, что первая отсрочка от призыва на срочную военную службу была предоставлена ему решением призывной комиссии городского округа Саранск от 08.12.2011 г. (протокол №48) в связи с его обучением на тот момент в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении по программе среднего (полного) общего образования.

Далее, как ему стало известно в апреле 2017 г., решением призывной комиссии городского округа Саранск от 05.07.2012 г. (протокол №70) ему была предоставлена вторая отсрочка от призыва на срочную военную службу сроком до 01.10.2012 г.

05.12.2012 г. ему вновь была предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу решением призывной комиссией городского округа Саранск (протокол №47) в связи с его обучением по очной форме по направлению по направлению подготовка «Строительство» на архитектурно-строительном факультете ФГБОУВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» по программе бакалавриата, которое он завершил 12.08.2016 г.

Предоставление ему решением призывной комиссией городского округа Саранск от 05.07.2012 г. (протокол №70) второй отсрочки от призыва на срочную военную службу сроком до 01.10.2012 г. считает незаконным, так как в тот момент он уже не являлся учащимся образовательного учреждения по программе среднего (полного) общего образования и ещё не был зачислен в ФГБОУВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева». Следовательно, указанную отсрочку от призыва нельзя учитывать при исчислении максимально возможных из положенных ему по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочек от призыва на военную службу.

На основании изложенного, просит признать незаконными и отменить:

- решение призывной комиссии городского округа Саранск об отмене ранее предоставленной отсрочки от призыва и призыве на срочную военную службу, оформленное протоколом №16 от 24.04.2017 г.;

- решение призывной комиссии Республики Мордовия, оформленное протоколом №2 от 12.04.2017 г.;

- решение призывной комиссии городского округа Саранск о предоставлении отсрочки от призыва на срочную военную службу, оформленное протоколом №70 от 05.07.2012 г.;

- обязать призывную комиссию городского округа Саранск и призывную комиссию Республики Мордовия устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО2 в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное административное исковое заявление подлежит возвращению ФИО2 ввиду следующего.

Как следует из содержания административного искового заявления, административным истцом оспариваются решения призывной комиссии городского округа Саранск и призывной комиссии Республики Мордовия.

Административный истец, реализуя свое право на выбор способа защиты, сформулировал и предъявил свои требования к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск, призывной комиссии городского округа Саранск и призывной комиссии Республики Мордовия, указав их в качестве административных ответчиков по делу.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации, а именно в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22).

При определении состава лиц, участвующих в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий, и определении надлежащего ответчика по этим делам следует иметь в виду следующее.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29).

Вместе с тем призывные комиссии, наделённые настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются.

Согласно абзацу четвёртому пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. №1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесённых организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счёт средств федерального бюджета. При этом согласно пункту 20 и подпункту 24 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. №1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учётом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Местом расположения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», на который возложена организация деятельности призывных комиссий, является адрес: <...>.

Структурное подразделение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» - Отдел Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск, находящийся по адресу: <...>, переименованный в военный комиссариат г. Саранска Республики Мордовия, также не является юридическим лицом и не может быть стороной, участвующей в процессе в качестве истца или ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Согласно пункта 3 статьи 24 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (пункт 4 статьи 24 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, ни место жительства административного истца, ни место нахождения надлежащего по спорным правоотношениям административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» не относится к юрисдикции Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: дело неподсудно данному суду.

Таким образом, данное административное исковое заявление подлежит возврату в связи с его неподсудностью Пролетарскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия.

Руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

возвратить ФИО2 административное исковое заявление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разъяснить, что административный истец вправе обратиться с данным административным иском в Октябрьский районный суд г. Саранска (по месту своего жительства) или в Ленинский районный суд г. Саранска (по месту нахождения административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: