Решение № 2А-679/2018 2А-679/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-679/2018

адм. дело №а-679/084-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 год <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО6, действующего на основании доверенности от 01.09.2017г.,

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4,

заинтересованного лица ФИО10,

представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от 12.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления по вопросу разрешения заявления взыскателя, признании незаконным постановления о расчете задолженности от 10.05.2018г., обязании судебного пристава-исполнителя провести проверку деятельности бухгалтерии в организации, в которой работает должник ФИО10, вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам в период с 08.06.2012г. по день принятия решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) 06.04.2018г. обратилась в службу судебных приставов ОСП по <адрес> с заявлением о проведении проверки деятельности бухгалтерии ООО «1С-Курск.ру» - организации, в которой работает должник ФИО10, поскольку установленная ему заработная плата была менее минимального размера оплаты труда в <адрес>, однако проверка не была проведена. 24.05.2018г. взыскатель обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче ей постановления о расчете задолженности по алиментам и ознакомлении с материалами исполнительного производства, поскольку на сайте УФССП России по <адрес> значилась задолженность по алиментам уменьшилась до 119 842 рубля 01 коп., в то время как ранее постановлением судебного пристава-исполнителя по состоянию на 31.01.2018г., задолженность за период с 18.06.2012г. по 31.01.2018г. составляла 241 031 рубль 93 коп. 29.05.2018г. административным истцом была получена копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.05.2018г., в соответствии с которым, задолженность была рассчитана только за период с 19.10.2014г. по 31.10.2017г. и значилась в иной сумме, составившей 87 842 рубля 01 коп., но в описательной части постановления было указано о сумме в 119 842 рубля 01 коп. В постановлении неверно было указано о частичной оплате задолженности вместо 29 000 рублей - 32 000 рублей. Считая постановление о расчете задолженности незаконным, как принятым вопреки требованиям ч.5 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", без учета положений п.2 ст.113 Семейного Кодекса РФ, нарушающим права взыскателя ФИО1 и интересы малолетней ФИО10 Полины на полное и своевременное получение алиментов, просит, ссылаясь на нормы ст. 21, ст.64.1, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.218-220 КАС РФ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления по вопросу разрешения заявления взыскателя и в не проведении проверки деятельности бухгалтерии ООО «1С-курск.ру» - организации, в которой работает должник ФИО10; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 10.05.2018г., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 провести проверки деятельности бухгалтерии ООО «1С-курск.ру» - организации, в которой работает должник ФИО10; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынести по исполнительному производству №-ИП новое постановление о расчете задолженности по алиментам в период с 08.06.2012г. по день принятия решения суда по данному делу.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на заявление его доверителя об ознакомлении с материалами исполнительного производства и проведении проверки бухгалтерии не было принято постановление, как того предписывает закон об исполнительном производстве. Выплата алиментных платежей стала возможной только после обращения взыскателя в суд, в рамках настоящего административного иска. В то же время, выступая в судебных прениях, приводя оценку доказательствам, представленным стороной административного ответчика, согласился с постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, произведенного ДД.ММ.ГГГГ, уже в процессе рассмотрения данного административного дела.

Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании, в поддержание принципа соблюдения наилучших интересов ребенка, вопрос об удовлетворении административного иска оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что в рамках исполнения судебного акта о взыскании алиментов с ФИО10 в пользу ФИО1 каких-либо нарушений действующего законодательства ни судебным приставом-исполнителем ФИО2, ни лично ею, допущено не было. Взыскатель ФИО1 была ознакомлена с исполнительным производством; по ее заявлению, была проведена проверка бухгалтерии, в которой работает должник, 10.07.2018г. вынесено новое постановление о расчете задолженности, с которым ФИО1 полностью согласна. Считая, что, таким образом, права и законные интересы взыскателя нарушены не были, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо - ФИО10 в судебном заседании, не выражая какой-либо позиции по административному исковому заявлению, вопрос об его удовлетворении оставил на усмотрение суда, пояснив, что из его заработной платы производятся удержания на перечисление задолженности по алиментам.

Представитель административного ответчика – УФССП России по <адрес> ФИО7, будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2, по смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, совокупности необходимых условий для признания бездействия незаконным. К тому же, считала, что все заявления и ходатайства взыскателя ФИО1 были рассмотрены в установленном законом порядке, с соблюдением требований действующего законодательства, права ее как взыскателя не были нарушены.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит соответствующее постановление.

Копия об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Судом установлено, что 06.04.2018г. ФИО1 обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением, в котором просила провести проверку бухгалтерии организации ООО «1С-Курск.ру», в которой работает должник ФИО10, на правильность удержания алиментных платежей из заработной платы. Данное заявление было зарегистрировано 10.04.2018г., входящий №.

16.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов структурному подразделению на территории, на которой распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя провести проверку бухгалтерии организации ООО «1с-Курск.ру», расположенной по адресу: <адрес>.

На заявлении ФИО1 отражено, что копия принятого постановления, ею была получена 24.04.2018г., о чем имеется подпись, тогда же, ею была получена и копия постановления о временном ограничении специального права должника, то есть взыскатель ФИО1 была ознакомлена с материалами исполнительного производства и обладала информацией о ходе исполнительных действий и принятых мерах судебным приставом-исполнителем по ее заявлению 24.04.2018г.

08.06.2018г. судебный пристав-исполнитель ФИО8, с разрешения старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, самостоятельно провела проверку бухгалтерии, где работает должник, установив при этом, что алименты из заработной платы удерживаются полно, правильно и своевременно. Кроме того, работодателем размер заработной платы должнику был определен ниже МРОТ, в этой связи, 09.06.2018г., в соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», были направлены извещения в государственную инспекцию труда и налоговый орган.

04.06.2018г. в ходе осуществления исполнительных действий по проведению проверки бухгалтерии, на основании исполнительного документа, также, установлено, что в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> ранее находился на исполнении судебный приказ № от 27.08.2010г., выданный мировым судьей судебного участка <адрес>, который ранее находился в ОСП по <адрес>ному отделу <адрес>, по которому задолженность по состоянию на 01.10.2014г. по алиментам составляла 69 978 рублей 33 коп.

04.06.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО10, с расчетом задолженности по алиментам за весь период взыскания, начиная с 2012 года, с учетом положений ч.2 ст.113 СК РФ, п.2 ст.107 СК РФ.

10.07.2018г., ввиду того, что из ранее полученных документов 04.06.2018г., было установлено, что должник знал о необходимости погашения алиментных платежей по судебному приказу № от 27.08.2010г., выданного мировым судьей судебного участка <адрес>, по которому возбуждено исполнительное производство и применялись меры принудительного исполнения (в ОСП по <адрес>, в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> ЦФССП России по <адрес>), и в связи с полученными из Пенсионного Фонда РФ ответом от 06.07.2018г., судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 18.06.2012г. по 30.06.2018г. Задолженность составила 184 183 рубля 86 коп., которая, с учетом частичной оплаты, в том числе, в связи с обращением взыскания на арестованное имущество должника 05.07.2018г., определена постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.07.2018г., в размере 134 183 рубля 86 коп.

Следуя разъяснениям, изложенным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

При таком положении, исходя из фактически установленных обстоятельств по делу, суд считает, что принятые судебным приставом-исполнителем действия в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 19.10.2017г. на основании исполнительного листа ВС № от 10.10.2017г. судебного участка № мирового судьи <адрес>, о взыскании алиментов с ФИО10 в пользу ФИО1, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

Таким образом, правовые основания для признания административного иска законным и обоснованным отсутствуют, в связи с чем, в его удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления по вопросу разрешения заявления взыскателя, признании незаконным постановления о расчете задолженности от 10.05.2018г., обязании судебного пристава-исполнителя провести проверку деятельности бухгалтерии организации, в которой работает должник ФИО10, вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам в период с 08.06.2012г. по день принятия решения суда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено су<адрес>.07.2018г.

Председательствующий -

Судья О.С. Бабкина