Решение № 2А-2870/2017 2А-2870/2017~М-2452/2017 М-2452/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-2870/2017

Дело № 2а-2870/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 23 июня 2017 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Русских Л.Г.

при секретаре Аверкиной Ю.А.,

с участием прокурора Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее МО МВД России «Рубцовский») обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

В обоснование требований указал, что *** ФИО1 был осужден <данные изъяты> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст.228 ч.2 УК РФ, к 3 годам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю *** условно-досрочно на 11 месяцев 29 дней. В настоящее время судимость не снята. Дата погашения судимости – ***.

Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, *** был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 и по ст.19.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и других правонарушений, а так же оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на срок 2 года 7 месяцев и одновременно установить следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22-00 до 06-00).

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» К. действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

ФИО1 и его представитель адвокат П. в судебном заседании возражали против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22-00 до 06-00). Административный ответчик работает сторожем, и данное ограничение будет препятствовать выполнению им трудовых обязанностей.

Прокурор в судебном заседании дала заключение, в котором поддержала требования административного истца.

Выслушав пояснения представителя МО МВД России «Рубцовский», административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Рубцовский» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 указанного Федерального закона, содержит перечень лиц, в отношении которых судом может быть установлен административный надзор, в том числе и в отношении совершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, имеющих непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при совершении ими в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении данной категории лиц, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относит преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ к категории тяжких, поскольку санкция данной статьи в виде лишения свободы не превышает десяти лет.

Пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 приговором Рубцовского городского суда от 13.03.2012 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Согласно справке об освобождении от 25 марта 2014 года Шукман освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 11 месяцев 29 дней. В настоящее время судимость не снята, дата её погашения – 25.03.2020.

По информации Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю после освобождения ФИО1 в течение одного года совершил административные правонарушения как против порядка управления, так и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 18 марта 2017 года в 21ч 40мин совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением Рубцовского городского суда от 19.03.2017 привлечен к административной ответственности.

- 18 марта 2017 года в 22ч 20мин совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением Рубцовского городского суда от 19.03.2017 привлечен к административной ответственности.

Оба постановления вступили в законную силу.

Поскольку совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении Шукман административный надзор на заявленный административным истцом срок.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определено, что "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении перечня и характера административных ограничений суд учитывает личность административного ответчика, его поведение в период после освобождения из мест лишения свободы, представленные по делу доказательства. В связи с чем, полагает необходимым на время административного надзора установить следующие административные ограничения: явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно, местах общественного питания, связанных с распитием спиртных напитков

Принятая кратность явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве двух раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Принимая во внимание характеристику административного ответчика, обстоятельства совершенных им административных правонарушений, суд, считает, что в данной части следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, связанных с распитием спиртных напитков.

Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Пунктом 22 Пленума разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что ФИО1 работает в <данные изъяты>, поэтому установление ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время лишит его возможности выполнять свои трудовые обязанности. В обоснование указанных обстоятельств суду предоставлена справка с места работы и характеристика.

В связи с изложенным, суд полагает возможным не устанавливать в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 2 (два) года 7 месяцев.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания в местах общественного питания, связанных с распитием спиртных напитков;

В удовлетворении остальной части административных исковых требований начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Л.Г. Русских