Решение № 2-1771/2017 2-1771/2017~М-1748/2017 М-1748/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1771/2017

Дело №2-1771/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Киселевой И.В.,

с участием:

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №07-582 от 16.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав, что 10.02.1976 она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-337 от 26.12.2016 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что для присвоения звания «Ветеран труда» принимаются во внимание ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего СССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеуказанными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего ССР или РСФСР. Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.12.2016 №ОД-337 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом судебным извещением, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении заказного письма. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, проверяя доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено, что 10.02.1976 ФИО2 на основании Постановления Совета Министров МАССР и президиума облсовпрофа №56 от 30 января 1976 года было выдано удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 7).

20 декабря 2016 года ФИО2 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-9370-Г от 29.12.2016 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 №223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

В связи с тем, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления Совета Министров МАССР и президиума облсовпрофа от 30.01.1976 №56, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.12.2016 №ОД-337) (л.д. 10).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06.2006, звание «Ветеран труда» присваивается в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании раздела 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 07.10.1998 № 5635-КС, наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается почетное звание «Победитель социалистического соревнования … года».

Согласно письму Российского государственного архива экономики №6338 от 25.10.2005 после 1975 года право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, где работал награжденный.

В силу пункта 2,3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец был награжден в связи с трудовыми достижениями, общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», то есть ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которым принято Постановлением Совета Министров МАССР и президиума облсовпрофа №56 от 30 января 1976 года.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В связи с этим, суд считает, что в соответствии с вышеуказанными положениями закона истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у ФИО2 знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, суд считает необходимым признать приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.12.2016 № ОД-337 в части отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» незаконным и отменить его и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-337 от 26.12.2016 в части отказа ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Апарин

Решение принято в окончательной форме 03.07.2017.

Судья Р.И. Апарин