Решение № 12-344/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-344/2019

Судья: Грибова Е.В. № 12-344/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 8 августа 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ФИО1- Родионова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

7 мая 2019 года должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 07.05.2019 г. № 287-07/05 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения « Дом Гребежева», расположенного по адресу: <...>, в ходе которых установлен факт обрушения штукатурного слоя с дощатой подшивкой и дранкой, прогиб конструкций перекрытия, о чем составлен акт контроля № 45-19/652

Объект культурного наследия-« Дом Гребежева», расположенный по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, является ФИО1.

ФИО1, в нарушение требований ст. 47.3 ФЗ № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляются расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянию, что привело к обрушению потолка.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Самарский районный суд г. Самары.

Решением Самарского районного суда г. Самары принято вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд ФИО1 просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы ссылается на нарушение права на защиту в связи с не извещением ее о состоявшемся по делу судебном заседании.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника Родионова А.И. в поддержание доводов жалобы, считаю, что постановление районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

03 июля 2019 года судья Самарского районного суда г.Самары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что направление ФИО1 заказного письма с уведомлением, следует считать надлежащим извещением лица о времени и месте судебного рассмотрения.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, имеющиеся в материалах дела уведомление о вручение ФИО1 повестки свидетельствует, что ФИО1, повестка о рассмотрении дела была вручена 03.07.2019 г., то есть в день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иным способом о месте и времени судебного заседания ФИО1 не извещалась.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление Самарского районного суда г. Самары от 03 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Все остальные доводы заявителя жалобы будут рассмотрены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Самарского районного суда г. Самары от 03 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу ФИО1 – частично удовлетворить.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.