Постановление № 5-415/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 5-415/2023

№ 5-415/2023

УИД: 66RS0005-01-2023-004136-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 года г.Екатеринбург

20 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бушмакова А.В.,

специалиста отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.ст.22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.34 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, включенный на основании ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в реестр иностранных агентов, 25.06.2023 в 12:21 по адресу места жительства: <адрес> распространил свой материал без указания на то, что материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, в связи с чем нарушил требования ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявка суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 – адвокат Бушмаков А.В. пояснил, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения не доказана. В протоколе об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения необоснованно указан адрес по месту регистрации ФИО2 (<адрес>), поскольку ФИО2 по указанному адресу фактически не проживает, около четырех лет ФИО2 проживает за пределами Российской Федерации. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.19.34 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании специалист ФИО1 пояснила, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.34 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела об административном правонарушении. Местом совершения административного правонарушения указан адрес по последнему известному месту жительства, по месту регистрации ФИО2 <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО2 включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером № ******.

ФИО2 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: ****** (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, время публикации ******), без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом ФИО2 либо касается деятельности иностранного агента ФИО2.

Таким образом, нарушены требования ч.3 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

ФИО2 является ответственным за нарушение требований ч.3 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, распространение материалов (информации) ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: ****** (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, время публикации ******) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

За неисполнение лицом, информация о котором включена в реестр иностранных агентов, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием иностранным агентом, предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датой совершения административного правонарушения является 25.06.2023. Местом совершения административного правонарушения является последний известный адрес регистрации ФИО2 - <адрес>.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № № ****** от 18.07.2023 по ст.19.34 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2;

- сведениями из реестра иностранных агентов Минюста России;

- сведениями, представленными отделом адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ СВД России по Свердловской области, согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

- актом изготовления скриншов № ****** от 10.07.2023, согласно которому комиссией в составе ФИО4 – начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу и ФИО1 – главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу осуществлен осмотр страницы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: ******.

В результате осмотра страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: ****** установлен факт размещения сообщений и материалов в мессенджере «Telegram» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, время публикации ******) ФИО2, включенным ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов под порядковым номером № ******, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида, деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информаций и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктам 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Согласно Правилам сообщения и материалы иностранного агента должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Оценивая довод стороны защиты о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку оно совершено за пределами Российской Федерации, так как ФИО2 проживает за пределами Российской Федерации, суд полагает, что он является необоснованным, поскольку доказательств постоянного проживания ФИО2 за пределами Российской Федерации материалы дела не содержат.

Доводы стороны защиты о том, что местом совершения административного правонарушения необоснованно указан адрес по месту регистрации ФИО2: <адрес>, поскольку ФИО2 не проживает по указанному адресу, а проживает за пределами Российской Федерации, суд также считает несостоятельным. Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ СВД России по Свердловской области, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО2 является гражданином РФ, регистрация по указанному месту жительства в г.Екатеринбурге ФИО2 не прекращена, доказательств постоянного проживания ФИО2 за пределами Российской Федерации не представлено.

Суд считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, суд считает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.34 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 667801001, наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, единый казначейский счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, ОКТМО 65701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000044733944.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Н.Г. Чистякова