Решение № 2А-825/2025 2А-825/2025~М-438/2025 А-825/2025 М-438/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-825/2025

УИД: 91RS0№-80

Дело №а-825/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2 –адвоката ФИО11, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: <адрес> Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», Акционерное общество «Лениновское жилищно-коммунальное хозяйство», об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя адвоката ФИО11 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым по не включению <адрес> в шт. Ленино, в Реестр отключенных в надлежащем порядке жилых помещений незаконным; обязать Администрацию Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения законных прав и интересов ФИО2, выполнить необходимые действия, направленные на прекращение взимания платы за фактически не оказанные коммунальные услуги по теплоснабжению <адрес>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в собственности ФИО2 находится <адрес> в пгт. Ленино. В 2009 году после разработки проектной документации, выполнения необходимых технических условий, предоставления оригиналов документов в Керченский филиал АП «Крым ТКЭ», в присутствии ответственных должностных лиц Керченского филиала AП «Крым ГКО» был произведен демонтаж радиаторов централизованного отопления, составлен соответствующий акт, который был подписан ответственными должностными лицами. После предоставления всей необходимой документации было выдано соответствующее разрешение, однако, начиная с 2014 года, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в лице Филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> возбуждает в отношении ФИО2 приказное производство о взыскании с неё задолженности за услуги теплоснабжения, которые фактически не предоставляются по причине отсутствия радиаторов централизованного отопления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Лениновского сельского поселения с заявлением об актировании факта отсутствия радиаторов централизованного отопления. Согласно распоряжению № была сформирована комиссия, которая составила соответствующий акт, далее комиссионное обследование проводилось ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Административному ответчику были предоставлены: заявление на согласование, копия правоустанавливающего документа на квартиру, акты комиссионного осмотра; проектная документация на установленное оборудование: документ, подтверждающий факт установки системы индивидуального отопления в жилом помещении, технические условия, однако административный ответчик не исполнил требования распоряжения Главы Республики Крым от 25.07.2018г. №-рг «Об утверждении Порядка Легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на отключение от централизованного отопления в соответствии с законодательством РФ, однако ответа не последовало. ФИО2 выехала за пределы Республики Крым, при этом ежегодно ГУН РК «Крымтеплокоммунэнерго» в приказном порядке взыскивает задолженность по отоплению, которого фактически нет, по причине не внесения Администрацией Лениновского сельского поселения квартиры в Реестр отключенных от централизованного отопления, на основании которого ресурсоснабжающая организация закрывает лицевой счет потребителя. Принадлежащая истцу <адрес> должна была внесена в Реестр отключенных в надлежащем порядке жилых помещений, о чем административный ответчик должен был выдать соответствующее решение. В настоящее время Распоряжение Главы Республики Крым от 25.07.2018г. №-рг утратило силу ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-рг. ФИО2 лишена возможности пользоваться своим имуществом -квартирой № в <адрес> без централизованного отопления, используя собственный, альтернативный источник тепла, по причине бездействия административного ответчика. За защитой своих прав административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечено Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Лениновское ЖКХ».

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежаще извещена, обеспечила явку своего представителя адвоката ФИО11

Представитель административного истца адвокат ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что права административный ответчик все это время бездействовал, права административного истца должны быть защищены. ФИО2 обращалась к административному ответчику с заявлением о составлении комиссионного акта, чтобы подтвердить факт того, что на момент вхождения Республики Крым в ФИО1 у неё отопление было демонтировано предприятием, правопреемником которого явилось Крымтеплокоммунэнерго, в установленном порядке была пройдена вся необходимая процедура, имелась проектная документация. На тот момент у ответчика имелся весь перечень документов, им было известно, что произведен демонтаж, никаких нареканий не было. ДД.ММ.ГГГГ обратилась об актировании факта отсутствия радиатора. У административного ответчика были все основания для того, чтобы включить ФИО2 в единый реестр, однако они этого не сделали. Административный истец подавала заявление о включении её в реестр отключенных, однако подтвердить это она не может, экземпляр не сохранился. Есть только заявление с просьбой выдать дубликаты, что подтверждает, что ранее оригиналы документов были переданы в распоряжение администрации. Реестр отключенных ведет муниципальная власть, она подает список в Крымтеплокоммунэнерго или в профильное министерство. Администрация Лениновского сельского поселения не взимает плату за отопление, но здесь усматривается её бездействие, вина муниципальной власти в том, что она не внесла в реестр данное домовладение. О том, что у неё идет взыскание задолженности по оплате, узнала из исполнительного производства, после чего выяснила, что не внесена в реестр. Плату за отопление стали взыскивать только после вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, украинское Крымтеплокоммунэнерго счета не выставляла, считала, что услуга не предоставляется, но ситуация не изменилась, батарей в квартире нет. Поскольку плата начисляется за непредоставленные услуги, полагает, что права истца нарушены и подлежат восстановлению. С иском о признании незаконным начислений в ресурсоснабжающую организацию ФИО2 не обращалась, подавала заявления об отмене судебных приказов, в межведомственную комиссию также не обращалась. Ранее истец не имела возможности обратиться в суд, так как проживает в <адрес>.

Административный ответчик -Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд представлены письменные возражения и дополнительные возражения на иск, согласно которым просят оказать в удовлетворении иска, а также рассмотреть дело без участия представителя Администрации. Согласно поданным возражениям, вопрос переоборудования системы отопления в многоквартирных домах, начиная с 2005 года, регулировался Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного теплоснабжения, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ отключение приборов отопления было возможно при согласовании с органами местного самоуправления, сборе пакета технической документации и установке автономного отопления, а с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) отключение от системы центрального отопления осуществлялось только при отключении всего дома. Таким образом, ФИО2 произвела отключение квартиры от системы центрального отопления с нарушением законодательства ФИО3, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в администрацию не предоставляла. Во исполнение Распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Порядка легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов» в <адрес> Республики Крым была создана Межведомственная комиссия по вопросам легализации систем индивидуального отопления в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> Республики Крым. Межведомственная комиссия принимала заявления граждан по вопросам легализации систем индивидуального отопления и принимала решение, администрация поселения не имеет сведений о фактах обращения истца в Межведомственную комиссию. Межведомственная комиссия прекратила свою работу в связи с признанием утратившим силу распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ No 327-рг «Об утверждении Порядка легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» указанный выше вопрос местного значения городского поселения закреплен и за сельскими поселениями. Администрацией организовано теплоснабжение пгт. Ленино услугами единственной теплоснабжающей организации ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», осуществляющей продажу потребителям произведенной тепловой энергии по магистралям, внутридомовым сетям. Вопросы индивидуального подключения/отключения от услуг централизованного теплоснабжения квартир не входят в полномочия Администрации поселения, также она не вела, не ведет и не обязана вести Реестр отключенных от централизованного отопления в надлежащем порядке жилых помещений. Кроме того, гражданским законодательством Российской Федерации установлен период, в течение которого можно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Общий срок исковой давности по ФИО1 законодательству составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). Обращаясь в суд с иском о признании бездействия Администрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на отключение от централизованного отопления, ФИО2 пропустила установленный законом срок для обращения в суд за защитой своего права. В дополнительных возражениях поясняют, что в Администрации отсутствуют документы и материалы по обращению ФИО2 в 2018 году и до этого срока (л.д. 68-70, 71).

Заинтересованное лицо –<адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступили письменные пояснения, согласно которым сообщают, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, не включена в Реестр отключенных от централизованного отопления. Ранее в <адрес> Республики Крым в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Порядка легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный комплект документов» была создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с отключением от систем централизованного теплоснабжения и легализации автономного отопления, установленного до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Главы Республики Крым от 25.07.2018г. №-рг признано утратившим силу в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от 25.12.2020г. №-рг «О признании утратившим силу распоряжения Главы Республики Крым от 25.07.2018г. №-рг». Таким образом, <адрес> Республики Крым в настоящее время не полномочная рассматривать вопросы отключения квартир, расположенных в многоквартирных домах в пгт. Ленино, от системы централизованного отопления и включения в реестр (адресов) граждан, по которым приняты и утверждены решения об удовлетворении их заявлений об отключении системы центрального теплоснабжения (л.д. 55).

Заинтересованное лицо –ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено, в суд поступило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в удовлетворении административного искового заявления отказать. В суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым при отказе от услуги централизованного отопления пунктом 34 Постановления КМУ № от 30.12.1997г. «Правила предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотводению, а впоследствии п. 25 Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что отключение от системы централизованного теплоснабжения осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и только при согласовании органом государственной власти. «Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды при отказе потребителя от централизованного отопления», утвержденным Приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 предусмотрено отключение от систем централизованного отопления жилых домов в целом. Отключение от сетей ЦО и ГВС отдельных жилых помещений в связи с отказом потребителя от централизованного теплоснабжения в период начислений запрещено, данный запрет действовал с ДД.ММ.ГГГГ на территории всей ФИО3. Кроме того, ФИО1 законодательство, регламентирующее вопросы отключения от системы отопления, также запрещает самовольное необоснованное отключение от сети централизованного отопления, поэтому в данном конкретном случае можно говорить о законности произведения начислений и в дальнейшем. Самовольно переоборудованная внутридомовая система отопления в соответствии с требованиями законодательства РФ подлежит немедленному восстановлению (ст. 29 ЖК РФ) (л.д. 76).

Заинтересованное лицо –АО «Лениновское ЖКХ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту -КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблаговременно до начала судебного заседания.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС РФ).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры площадью 67,6 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30, 34-35).

Из акта о демонтаже радиаторов центрального отопления, составленного комиссией в составе потребителя ФИО2, мастера ЖЭУ КП «Ленком», старшего мастера т/р № ФИО5 усматривается, что в <адрес> по адресу: <адрес>. 15, ДД.ММ.ГГГГ радиаторы отопления демонтированы на срок постоянно (л.д. 9).

Из представленной суду копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 обратилась в Администрацию Лениновского сельского поселения с заявлением о выдаче дубликатов на право отключения от центрального отопления за 2009 год: проектную документацию на альтернативное отопление, тех.условия, решение комиссии о даче согласия на отключение от центрального отопления, в связи с утерей документов. Заявление зарегистрировано в Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вх. №Я-234/02-22 (л.д. 14 оборотная сторона).

Как указано в административном исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Администрацию Лениновского сельского поселения с заявлением об актировании факта отсутствия радиаторов централизованного отопления, на основании которого распоряжением № была сформирована комиссия, составлен акт.

На запрос суда административным ответчиком представлена копия распоряжения Администрацией Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 22.08.2017г. №, согласно которому в целях актуализации программы капитального ремонта общего имущества МКД (за исключением жилых домов блокированной застройки) и обращения гражданки ФИО6 создана комиссия для обследования жилых домов по адресу: пгт. Ленино, <адрес>; пгт. Ленино, пер. Почтовый, в составе: председателя комиссии ФИО7 –зав. Сектором муниципального имущества и вопросов ЖКХ, ФИО8 –ведущего специалиста муниципального имущества и вопросов ЖКХ и ФИО9 –зав.сектором по предоставлению муниципальных услуг (л.д. 98).

Согласно Акту комиссионного осмотра здания (помещения) № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строения, расположенного по адресу: пгт. Ленино, <адрес>, комиссией, созданной на основании распоряжения № проведено визуальное обследование технического состояния здания (помещения) с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждения конструкций. В результате визуального осмотра здания комиссия пришла к заключению, что здание квартирного типа, количество этаже два, состоит из 4-х квартир, каждая из которых имеет непосредственный вход. Комиссией сделан вывод, что строение является жилым домом блокированной застройки (л.д. 99-102).

Из указанного распоряжения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что целью создания данной комиссии являлась актуализация программы капитального ремонта общего имущества МКД (исключение жилых домов блокированной застройки), при этом вопрос обследования жилого помещения, принадлежащего ФИО2, на предмет наличия/отсутствия радиаторов центрального отопления не ставился, в акте комиссионного обследования данные обстоятельства не отражены.

Основанием данного административного иска, по мнению административного истца, является бездействие Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым по невключению квартиры истца в Реестр отключенных жилых помещений от централизованного отопления.

Согласно тексту заявления от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 обращалась в адрес Главы Лениновского сельского поселения с заявлением о выдаче дубликатов документов на право отключения, за 2009 год, при этом указанное заявление не содержит просьбы о включении <адрес> пгт. Ленино в реестр отключенных от централизованного отопления жилых помещений (л.д.14 оборот).

Суд также отмечает, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» указанный выше вопрос местного значения городского поселения закреплен и за сельскими поселениями.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Лениново сельское поселение <адрес> Республики Крым (далее по тексту –Устав), утвержденного решением Лениновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Поселения относится организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.6 ст. 48 Устава к полномочиям Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым относятся, в том числе, организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом «О теплоснабжении».

Исходя из изложенных норм законодательства и нормативных правовых актов, вопросы подключения (отключения) от централизованного теплоснабжения индивидуальных жилых помещений в полномочия органа местного самоуправления -Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым не входят, обязанность вести реестр помещений, отключенных от централизованного отопления, законодательными актами на Администрацию сельского поселения не возложена.

В соответствии с распоряжением главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Порядка легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до ДД.ММ.ГГГГ, для собственников помещений, имеющих неполный пакет документов» в <адрес> Республики Крым была создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с отключением от систем централизованного теплоснабжения и легализации автономного отопления, установленного до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, не включена в реестр отключенных от централизованного отопления (л.д. 55).

В соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от 25.12.2020г. №-рг «О признании утратившим силу распоряжения Главы Республики Крым от 25.07.2018г. №-рг» признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Суд также отмечает, что полномочиями по начислению (прекращению) платежей с потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги теплоснабжения Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым не наделена, указанные полномочия возложены на поставщика тепловой энергии потребителям -ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» согласно абз. 4 ст. ДД.ММ.ГГГГ Устава ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-А.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Таким образом, материалами дела не подтверждается фактов обращения административного истца ФИО2 в Администрацию Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлениями о включении <адрес> пгт. Ленино в реестр отключенных от централизованного отопления жилых помещений, а также не установлено нарушений требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым на включение жилых помещений в реестр отключенных от централизованного отопления, в связи с чем не установлено незаконного бездействия Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым и нарушения в результате такого бездействия прав и законных интересов административного истца, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии с нормами КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на бездействие Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым после повторного обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения обращений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту –Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.

Исходя из положений части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа публичной власти, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Срок направления ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым истекал ДД.ММ.ГГГГ, после чего, не получив ответа на свое обращение, в течение трех месяцев она имела право обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление о признании бездействия незаконным поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено.

Довод представителя административного истца –адвоката ФИО11 об уважительности пропуска срока на обращение в суд в связи с длительным проживании административного истца в <адрес> объективно ничем не подтвержден, согласно материалам дела административный истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что административные исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: <адрес> Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», Акционерное общество «Лениновское жилищно-коммунальное хозяйство», о признании бездействия Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым по не включению <адрес>, в Реестр отключенных в надлежащем порядке жилых помещений незаконным и возложении обязанности на Администрацию Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения законных прав и интересов ФИО2, выполнив необходимые действия, направленные на прекращение взимания платы за фактически не оказанные коммунальные услуги по теплоснабжению <адрес> в пгт. Ленино, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова