Решение № 12-172/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-172/2019

Дело №12-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Еремеевой М.Ю., представителя общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 28 июня 2019 года №* о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 28 июня 2019 года №* ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что в нарушение требований ст.ст.212, 221 Трудового кодекса РФ, п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п.180, п.11, п.2, п.104 Приложения Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.04.2011 №340н электрогазосварщики К*, Х* не обеспечены касками защитными, жилетами сигнальными огнестойкими 2 класса защиты, старший машинист котельного оборудования К** не обеспечен каской защитной (выданная 03.03.2017 каска списана актом от 11.03.2019), аппаратчик химводоотчистки Б* не обеспечена каской защитной (выданная 26.02.2017 каска списана актом от 25.02.2019), водитель автомобиля Б** не обеспечен жилетом сигнальным второго класса защиты, в связи с чем существует риск причинения вреда жизни и здоровью работников.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» ФИО1 обратилась в Димитровградский городской суд Ульяновской области с жалобой, в которой указала, что заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда З* в отношении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» до вынесения оспариваемого постановления по результатам проверки 21 июня 2019 года были вынесены постановления: №* по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в указанном постановлении в описательной части на странице 5 ссылка на иной состав правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 30000 руб., и №* по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 50000 руб. В нарушение требований ч.1 ст.4.4 КоАП РФ ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» подвергнут штрафу в размере 230 000 руб., тогда как размер штрафа по трем протоколам об административных правонарушениях не может превышать 150 000 руб. В обжалуемом постановлении указано на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Между тем, ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – 150 000 руб. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не установлено. На момент вынесения оспариваемого постановления нарушения устранены, о чем свидетельствует отметка в предписании №*. Административный штраф в размере 150 000 руб. является несоразмерным, поскольку наказание назначено без учета смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения. Просила отменить постановление №* от 28.06.2019 в связи с существенными нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях.

Представитель ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. Ранее, участвуя в судебном заседании, поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Основание привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ не оспаривала. Два других постановления о привлечении к административной ответственности ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не оспаривало.

Заместитель начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Основание привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ представителем ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не оспаривалось.

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 21 июня 2019 года №* ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 21 июня 2019 года №* ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах постановления должностного лица подлежат изменению. Оснований для отмены постановления не имеется.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 28 июня 2019 года №* изменить, назначить ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда З* от 28 июня 2019 года №* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» изменить, назначить административный штраф в размере 70000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тудиярова