Решение № 2А-1706/2024 2А-1706/2024~М-563/2024 М-563/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1706/2024

Дело № 2а-1706/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1

«11» марта 2024 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области с требованиями:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в фактическом не рассмотрении требований взыскателя о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств работодателем должника;

- об определении обязательными для исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий в виде проведения проверки бухгалтерии ООО Фирма «Транспортное обслуживание населения» на предмет правильности удержаний и перечислений денежных средств в отношении должника ФИО4

Определением Волжского городского суда от 21 января 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указал, что на исполнении Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное "."..г. в отношении должника ФИО4 В рамках данного исполнительного производства "."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО Фирма «<...>». В связи с не поступлением денежных средств, "."..г. через ЛК ЕПГУ направил в Волжский ГОСП № 1 заявление №..., которым просил провести проверку бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от "."..г. заявление удовлетворено с указанием на то, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника вынесено и направлено работодателю. При этом, вопрос о проверке правильности удержаний и перечисления судебным приставом-исполнителем не разрешен. Данным бездействием, выразившимся в неосуществлении контроля своевременности исполнения постановления работодателем, не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, не рассмотрении требования о проведении проверки нарушены его права, свободы и законные интересы на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом; в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежной суммы. В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник работает в ООО «ВОЛГОДОН», в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для исполнения по месту работы должника. Проверка бухгалтерии по предыдущему месту работы должника не проводилась, в связи с увольнением последнего. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 1 и пункт 11 части 3 статьи 68).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины – всего в размере 302 308,51 руб. в пользу взыскателя ФИО2.

В настоящее время исполнительное производство №...-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО4 имеет доход по месту работы в ООО Фирма «<...>» (<адрес>), в связи с чем, "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах суммы 323 470,11 руб., из которой: 302 308,51 руб. – основной долг, 21 161,6 руб. – исполнительский сбор.

В связи с не поступлением денежных средств на счет взыскателя, "."..г. ФИО2 через ЛК ЕПГУ направил в Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области заявление (ходатайство) за №..., которым просил провести проверку бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению судебного пристава-исполнителя от "."..г.; информацию о результатах проверки, а также направить ему почтовый идентификатор об отправке работодателю постановления от "."..г.

Рассмотрев указанное обращение в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО3 "."..г. вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя, указав в постановлении, что в рамках исполнительного производства №...-ИП постановление об обращении взыскания на заработную плату должника вынесено и направлено работодателю.

Между тем, удовлетворяя заявленное административным истцом ходатайство, судебный пристав-исполнитель не разрешил его по существу, ограничившись лишь указанием о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату направлено для исполнения работодателю.

При этом, доказательств фактического направления данного постановления в представленных материалах исполнительного производства не имеется, как и доказательств тому, что данная информация была предоставлена административному истцу, какие-либо бухгалтерские документы в отношении должника не истребовались; доказательств обратному административными ответчиками не представлено.

Указанное выше, безусловно, свидетельствует о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 бездействии, выразившемся в фактическом не рассмотрении ходатайства административного истца о проведении проверки бухгалтерии и предоставлении административному истцу информации о направлении вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с чем требование административного истца о признании указанного бездействия не законным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, не принятие процессуального решения по постановленным в ходатайстве вопросам, свидетельствует о нарушении прав административного истца, как участника исполнительного производства.

Вместе с тем, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца не имеется, поскольку трудовые отношения должника ФИО4 с ООО Фирма «Транспортное обслуживание населения» прекращены "."..г., что подтверждается копией приказа о прекращении трудового договора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, выразившееся в фактическом не рассмотрении требования о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств работодателем должника, изложенных в заявлении (ходатайстве) от "."..г. №... по исполнительному производству №...-ИП от "."..г..

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, предъявленных к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о возложении обязанности по проведению проверки бухгалтерии ООО Фирма «<...>» на предмет правильности удержаний и перечислений денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 25 марта 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1706/2024,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...