Решение № 2-32/2026 2-32/2026(2-399/2025;)~М-359/2025 2-399/2025 М-359/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-32/2026

Дело №2-32/2026 (№2-399/2025)

УИД 57RS0003-01-2025-000025-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 01.09.2025 она обратилась в клиентскую службу в Свердловском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. В решении было указано, что по представленным документам имеется 7 лет 2 месяца и 7 дней проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Указала, что ответчик засчитал период ее проживания (работы) в <адрес> в период с 26.04.1986 по 07.12.1989 (3 года 7 месяцев 11 дней), который дает ей право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, однако ответчик не засчитал периоды её проживания в <адрес> в период с 08.12.1989 по 19.06.1990 и с 27.06.1992 по 31.01.1998 (6 лет 2 месяца 11 дней), которые в сумме с уже засчитанными 3 годами 7 месяцами 11 днями составляет 9 лет 9 месяцев 22 дня и вместе с абсолютной величиной снижения на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 позволяет ей уйти на пенсию на 3 года раньше. Ссылалась на то, что она с рождения 06.09.1973 и по настоящее время (с перерывом на учебу с 01.09.1990 по 26.06.1992) проживает по адресу: <адрес>. С 1980 года по 1990 год училась в Глазуновской средней школе, которую закончила 19.06.1990 и проживала с родителями. По окончании школы с 01.09.1990 училась в Обоянском библиотечном техникуме, который окончила 26.06.1992 и сразу вернулась на постоянное место жительство в <адрес>. С 06.04.1993 по 01.08.1994 работала на заводе «Сигнал», расположенном в <адрес>, с 18.08.1995 по 16.01.1996 работала в Глазуновском отделе соцзащиты населения. С 18.03.1996 по настоящее время работает в Центре социального обслуживания населения <адрес>.

На основании изложенного просила суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 08.12.1989 по 19.06.1990 и с 27.06.1992 по 31.01.1998 включительно. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 06.09.2025.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и окончательно просила суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 08.12.1989 по 19.06.1990 и с 27.06.1992 по 02.12.1995 включительно. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 06.09.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р территория населенного пункта п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 01.09.2025 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>

Решением от 12.09.2025 истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты>

Из решения об отказе следует, что период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истца с 26.04.1986 по 07.12.1989, с 20.04.1993 по 01.08.1994, с 18.08.1995 по 16.01.1996, с 18.03.1996 по 31.01.1998 составляет 7 лет 2 месяца 7 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста по достижении 53 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ссылался на то, что ответчик не засчитал период фактического проживания ФИО1 в <адрес> в период с 08.12.1989 по 19.06.1990 (6 месяцев 11 дней), с 27.06.1992 по 19.04.1993 (9 месяцев 23 дня), который в сумме с уже засчитанными Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области периодом – 7 лет 2 месяца 7 дней и вместе с первоначальной величиной снижения пенсионного возраста на 1 год, дает ей право уйти на пенсию на 3 года раньше.

Проверяя данные доводы, судом установлено что ФИО1 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, отец – В.В.Ф., мать – В.В.Н., что подтверждается свидетельством о рождении <№> от 01.11.1973 <данные изъяты>

Согласно справке ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области <№> от 15.07.2025 ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> период с 09.02.1979 по 07.12.1989, дата снятия с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу неизвестна, штамп отсутствует; с 15.12.1999 по 18.03.2004; с 27.05.2005 по настоящее время, что также подтверждается сведениями из домовых книг для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес><данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в МОУ «Глазуновская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается сводными ведомостями учета успеваемости и поведения учащихся за 1985-1990 г.г., где значится ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в графе родители указан В.В.Ф. и В.В.Н., домашний адрес: <адрес><данные изъяты>

19.06.1990 ФИО1 получила аттестату о среднем образовании <№><данные изъяты>

Согласно выписке из Устава МОУ ««Глазуновская средняя общеобразовательная школа», учредителем учреждения является администрация Глазуновского района Орловской области, юридический адрес учредителя – <адрес>

Согласно диплому <№> от 26.06.1992 ФИО1 в 1990 году поступила в Обоянский библиотечный техникум Министерства культуры Российской Федерации, который закончила 26.06.1992, получив специальность библиотекаря, регистрационный <№><данные изъяты>

Из медицинской карты амбулаторного больного Глазуновской ЦРБ ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, следует, что адрес постоянного места жительства указан <адрес>, а также имеются отметки о проведенной флюорографии ФИО1 17.05.1989, 28.05.1990, посещение врачей 17.05.1989, 28.05.1990, 16.08.1990, 12.11.1992, 16.04.1993, 20.08.1993, 11.09.1993 и последующие годы по настоящее время <данные изъяты>

Также в судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, что ФИО1 с 06.04.1993 по 01.08.1994 работала на заводе «Сигнал» намотчицей секций конденсаторов (приказ <№> от 12.04.1993); с 18.08.1995 по 16.01.1996 работала в Глазуновском отделе соцзащиты населения (приказ <№> от 31.08.1995); с 18.03.1996 по настоящее время работает в Центре социального обслуживания населения <адрес> (приказ <№> от 22.03.1996) <данные изъяты>

Согласно выписке из Устава АООТ «Глазуновский конденсаторный завод «Сигнал», местонахождение общества – <адрес><данные изъяты>

Согласно выпискам их ЕГРЮЛ от 17.07.2025 БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Глазуновского района» расположено по адресу: <адрес>; Отдел социальной защиты населения расположен по адресу: <адрес><данные изъяты>

В соответствии со справкой Глазуновского районного центра занятости населения <№> от 22.03.1996 ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, за время безработицы с 01.11.1994 по 30.10.1995 получала пособие по безработице <данные изъяты>

Кроме того, факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5

Так, свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с детства, дружат по настоящее время, общаются каждый день. ФИО1 с рождения проживала с родителями по адресу: <адрес>, училась в Глазуновской средней школе Орловской области, окончила 10 классов. После окончания школы в 1990 году поступила в Обоянский библиотечный техникум. После окончания техникума в 1992 году ФИО1 вернулась на постоянное место жительство в <адрес>, где проживала с родителями. Трудоустроиться по специальности ей не удалось, позже она устроилась работать на завод «Сигнал» в <адрес>. Примерно в 1993-1994 годах на заводе было сокращение, ФИО1 попала под сокращение, после чего она обратилась в Центр занятости населения, откуда её направили на работу в Центр социального обслуживания населения в <адрес>, где она работает по настоящее время. Также свидетель подтвердила, что в период обучения в школе и после окончания обучения в техникуме ФИО1 постоянно проживала и проживает по настоящее время в <адрес> никогда не уезжала для проживания в другое место.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании дала аналогичные показания.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

Таким образом, из совокупности представленных истцом доказательств следует, что в период с 08.12.1989 по 19.06.1990 ФИО1, являясь несовершеннолетней, и, обучаясь в школе, расположенной в <адрес>, проживала по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлен факт проживания ФИО1 в период с 27.06.1992 по 19.04.1993, что подтверждается записями медицинской карты ФИО1, из которой следует, что в спорный период она посещала врачей Глазуновской ЦРБ, записями в трудовой книжки, из которой следует, что в спорный период ФИО1 начала свою трудовую деятельность на заводе «Сигнал», расположенном в <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые положены судом в основу решения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 в периоды с 08.12.1989 по 19.06.1990 (6 месяцев 11 дней) и с 27.06.1992 по 19.04.1993 (9 месяцев 23 дня) постоянно проживала в <адрес>. Данные периоды проживания с учетом признанного пенсионным органом периода проживания (работы) на загрязненной территории (7 лет 2 месяца 7 дней) и вместе с первоначальной величиной снижения пенсионного возраста на 1 год, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года.

Кроме того, в рамках рассматриваемого дела истец ФИО1 также просила установить факт ее проживания в <адрес> в период с 20.04.1993 по 02.12.1995, указав, что проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС дает право на разные социальные выплаты в будущем. Одна из выплат неработающим пенсионерам (повышение к пенсии проживающим в зоне с льготно-экономическим статусом) назначается при условии проживания в зоне радиактивного заражения по состоянию на 02.12.1995 (п.3 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), для данной выплаты необходимо именно проживание, работа в такой зоне не берется в зачет.

Факт проживания истца в указанный период также нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку В.В.Л. в указанный период времени работала на заводе «Сигнал», расположенный в <адрес>, стояла на учете в Глазуновском районном центре занятости населения, работала в Глазуновском отделе соцзащиты населения, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке. Кроме того, факт проживания ФИО1 в указанный период подтверждается записями медицинской карты ФИО1, из которой следует, что в спорный период она посещала врачей Глазуновской ЦРБ, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые положены судом в основу решения.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца в период с 08.12.1989 по 19.06.1990, с 27.06.1992 по 19.04.1993 по адресу: <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года, а также факт постоянного проживания истца в период с 20.04.1993 по 02.12.1995 на вышеуказанной территории, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 06.09.2025.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (<данные изъяты> об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 08.12.1989 по 19.06.1990, с 27.06.1992 по 19.04.1993, с 20.04.1993 по 02.12.1995 включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 06 сентября 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова