Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-23/2017

Дело № 2а-23/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Ю.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора ФИО2 ФИО13 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года № № об отказе во включении ФИО3 в список для предоставления служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд в интересах ФИО3 с административным исковым заявлением, в котором указал, что его доверитель проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> дислоцированной в г. Мирный Архангельской области, жилым помещением по месту службы не обеспечен, однако решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») от 3 марта 2017 года № № ФИО3 отказано во включении в список для предоставления жилья по месту военной службы. В обоснование отказа в данном решении должностного лица указано, что ФИО3 ранее был обеспечен жильем по месту службы, однако справку о сдаче этого жилья не представил, в связи с чем не имеет права на включение в список для предоставления жилья по линии Минобороны России.

Полагая права своего доверителя нарушенными, представитель административного истца в административном исковом заявлении просил суд признать незаконным названное решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье», обязать это должностное лицо отменить принятое решение в отношении ФИО3 и повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО3 о дате, времени и месте судебного разбирательства настоящего дела надлежаще извещен, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя истца - ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные в интересах ФИО3 требования поддержал, указав в их обоснование следующее.

В 1999 году ФИО3 с семьей по линии Минобороны России была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...><адрес>, после передачи жилого фонда от КЭУ Минобороны России в администрацию г. Мирный с ФИО3 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В связи с расторжением брака в 2010 году и заключением нового брака ФИО3 выехал из данной квартиры, оставив ее бывшей супруге и дочери. В 2013 году по заявлению ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...><адрес>, с истцом был расторгнут и такой же договор на квартиру был заключен с его бывшей супругой. 30 августа 2013 года ФИО3 добровольно снялся с регистрационного учета в указанной квартире. Сдать жилое помещение по адресу: <...><адрес>, ФИО3 не может, поскольку данная квартира была передана администрацией г. Мирный в собственность дочери истца и его бывшей супруге, которые позже продали эту квартиру третьим лицам. В настоящее время ФИО3 с семьей в г. Мирный и ближайших населенных пунктах каким-либо жильем не обеспечен, проживает в съемном жилье, поэтому, в соответствие со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, административный истец имеет право быть включенным в список для предоставления жилья по месту службы.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО4 о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО5 о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменных возражениях указала, что требования административного истца не обоснованны и удовлетворению не подлежат. В обоснование своей позиции ФИО5 указала, что ФИО3 ранее по месту службы был обеспечен жильем по линии Минобороны России, однако после расторжения брака оставил данное жилье бывшей супруге, добровольно выехал из него, тем самым искусственно создал условия для повторного обеспечения его жилым помещением по линии военного ведомства. В связи с этим истец, не сдавший выделенное ему ранее жилье, не имеет права быть повторно обеспеченным жильем по месту службы.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба», о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца и контракта о прохождении военной службы следует, что ФИО3 в июне 1996 года окончил Военный институт им. А.Ф. Можайского и был направлен к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> дислоцированную в г. Мирный Архангельской области, где в настоящее время проходит службу по контракту. Первый контракт с истцом заключен в июне 1993 года, новый контракт заключен с ним 17 июня 2012 года на срок 5 лет, состав семьи истца состоит из 3 человек, включая супругу - ФИО6 и дочь ФИО7

Как следует из свидетельства о расторжении брака № от 25 июля 2011 года, брак между ФИО3 и ФИО8 18 июня 2010 года прекращен.

Согласно свидетельству о заключении брака №, 18 августа 2011 года ФИО3 заключил брак с ФИО6

Из справки Военного института им. А.Ф. Можайского от 20 июня 1996 года № 256 усматривается, что ФИО3 во время обучения в институте жилой площадью обеспечен не был.

Из копии ордера на жилое помещение от 29 октября 1999 года № № следует, что двухкомнатная квартира по адресу: <...><адрес>, предоставлена ФИО3 по линии Минобороны России на состав семьи из 3 человек, включая супругу - ФИО8 и дочь Анастасию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии постановления мэра Мирного от 11 апреля 2006 года № №, жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, исключено из числа служебных жилых помещений.

Из заявлений ФИО3 в адрес мэра Мирного следует, что 28 декабря 2009 года истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о разрешении приватизации занимаемого жилого помещения, а 18 февраля 2010 года - с заявлением о заключении с ним договора социального найма на это же жилое помещение.

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения от 27 февраля 2010 года № №, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, является ФИО3, вместе с ним в данный договор включены супруга - ФИО8 и дочь - ФИО7

Согласно копии заявления ФИО3 от 15 августа 2013 года в адрес главы администрации г. Мирный, административный истец просит расторгнуть с ним договор социального найма и переоформить данный договор на имя бывшей супруги - ФИО8

Как усматривается из копии дополнительного соглашения от 13 сентября 2013 года к договору социального найма жилого помещения от 27 февраля 2010 года № №, данный договор переоформлен на имя ФИО8

Согласно копии договора передачи жилого помещения в собственность от 8 ноября 2013 года № №, квартира, расположенная по адресу: <...><адрес>, передана в общую долевую собственность бывшей супруге истца - ФИО8 и его дочери - ФИО7

Из справки Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от 16 мая 2017 года № № усматривается, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...><адрес> в период с 9 августа 2000 года по 30 августа 2013 года. С ним также были зарегистрированы его бывшая супруга и дочь.

Согласно отметкам в общегражданском паспорте ФИО3 и копии адресного листка убытия, административный истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...><адрес> в период с 9 августа 2000 года по 30 августа 2013 года, после чего снят с регистрации в связи с убытием к новому месту жительства.

Согласно заявлению ФИО3 в адрес территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье», административный истец просит предоставить ему служебное жилое помещение.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 3 марта 2017 года № № видно, что ФИО3 отказано в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы в связи с тем, что он не предоставил справку о сдаче ранее предоставленного ему Министерством обороны служебного жилого помещения по адресу: <...><адрес>.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения представителя административного истца, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы, в том числе справка о сдаче ранее предоставленного по линии военного ведомства жилья.

Из положений приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 и от 3 ноября 2010 года № 1455 следует, что реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Архангельской области, согласно распоряжению Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р, осуществляет свои функции через ФГКУ «Северрегионжилье» и его территориальные отделения, к которым отнесено созданное 1 ноября 2016 года отделение (территориальное, г. Мирный), уполномоченное рассматривать вопросы обеспечения жильем военнослужащих, проходящих службу в г. Мирный Архангельской области.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО3 после прибытия к новому месту службы в г. Мирный был обеспечен в 1999 году жильем по установленным нормам по линии Минобороны России по адресу: <...><адрес>, которое после расторжения брака оставил бывшей супруге с дочерью, лично обратился с заявлением в администрацию города с просьбой переоформить договор социального найма на бывшую супругу, добровольно выехал из данного жилья и снялся с регистрационного учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением, предоставленным ему ранее по линии Минобороны России по месту службы в г. Мирный, фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в повторном обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено должностным лицом территориального жилищного органа при принятии оспариваемого решения.

При этом суд исходит из того, что ФИО3 в настоящее время не может сдать выделенное ему ранее по линии военного ведомства жилое помещение в г. Мирный, а потому не имеет права на повторное обеспечение жильем от Минобороны России по месту службы.

В этой связи суд находит законным решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 3 марта 2017 года № № об отказе во включении ФИО3 в список для предоставления служебного жилого помещения, а требования административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от 10 мая 2017 года следует, что ФИО3 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО3 в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме, то, в соответствие со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора ФИО2 ФИО14, о признании незаконным и отмене решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года № № об отказе во включении ФИО3 в список для предоставления служебного жилого помещения и возложении обязанности на начальника отделения (территориального, г. Мирный) этого же ФГКУ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в указанный список, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 мая 2017 года.

Председательствующий по делу В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов