Решение № 2-1151/2017 2-1151/2017~М-1077/2017 М-1077/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Дело №2-1151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения требований просит суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 27.06.1988г. по 29.06.1990г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2017 года, взыскать расходы на составление искового заявления 5 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

Требования мотивирует тем, что в период с 27.06.1988 по 29.06.1990 года проходил службу в армии. Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 1 месяц 17 дней, а требуется не менее 25 лет. Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении спорного периода в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточнения поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что и до и после службы в армии он работал в подземных условиях, эти период включены пенсионным фондом в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным. Период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.54-56).

Решением от 28.06.2017г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что у ФИО1 имеется специальный стаж – 23 года 1 месяц 17 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет стажа.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны определенные периоды его трудовой деятельности, в том числе и период прохождения военной службы по призыву с 27.06.1988 по 29.06.1990 г. (л.д.9).

Согласно справки Военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области от 21.08.2017г., выданной на основании учетной карточки № и приказа МО СССР № № от 30.03.1990 года, ФИО1 с 27.06.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской Армии (л.д.65).

Аналогичные сведения указаны и в военном билете ФИО1 (л.д.37).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 20-35) ФИО1 25.05.1987г. принят на Шахту «Ноградская» горнорабочим III разряда, 09.07.1987 года уволен по окончании производственной практики, 29.12.1987 года принят на шахту подземным учеником горнорабочего очистного забоя. 11.04.1988 года переведен подземным горнорабочим очистного забоя IV разряда, 27.06.1988 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 27.06.1988 по 29.06.1990 служба в рядах Советской Армии (л.д.22). 20.08.1990 года принят на шахту горнорабочим подземным.

Работа истца до службы в рядах Советской Армии с 14.04.1988 года по 26.06.1988 года, а также период работы после службы с 20.08.1990 по 28.02.1991 относится к работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № и постановлением Кабинета Министров СССР № соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии и данными о стаже ФИО1, приведенным УПФР (л.д. 57-60).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения ФИО1 военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До и после призыва в ряды Советской Армии ФИО1 работал по профессии на подземных горных работах. Период его службы относится к деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на указанный период прохождения службы в Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 27.06.1988г. по 29.06.1990г. подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при обращении ФИО1 25.05.2017г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж 25 лет 01 месяц 20 дней (23 года 1 месяц 17 дней, учтенных ответчиком без спора + 2 года 03 дня – служба в армии по призыву), в связи с чем решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 28.06.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей (чек ордер л.д.8), и расходы на составление искового заявления в сумме 5 500 рублей (договор л.д.39, квитанция л.д.64).

Указанные расходы в сумме 5 800 рублей на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 28.06.2017г. № об отказе в установлении ФИО1 ФИО12 досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения службы в рядах Советской Армии с 27.06.1988г. по 29.06.1990г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.05.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, судебные расходы в сумме 5 800 (пять тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 12.09.2017 года.

Судья А.А. Буланая