Решение № 2А-1567/2024 2А-1567/2024~М-1257/2024 М-1257/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1567/2024

Дело № 2а -1567/2024

УИД 26RS0024-01-2024-002372-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1

при секретаре Кузубовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому району, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности незаконными и возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Невинномысский городской суд СК с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заявив требования о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности незаконными и возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Невинномысского городского суда СК от 16.12.2022 были частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО2 и встречному иску ФИО2 к ФИО3 о <данные изъяты>. В частности, суд отказал ФИО2 в признании права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>, выделив данную квартиру в собственность ФИО3

Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.02.2024, решение суда первой инстанции в указанной части было отменено. Суд выделил данную квартиру в собственность административного истца ФИО2

В связи с чем, ФИО2 обратилась в управление Росреестра с заявлением о регистрации своего права собственности на указанную квартиру представив регистратору судебные акты с отметкой о вступлении в законную силу.

Но, тем не менее, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ приостановил регистрацию, с ссылкой на то, что за время пока длился судебный процесс, указанная квартира переоформлена ФИО3 на имя ФИО4 и что без ее согласия совершить регистрационные действия не представляется возможным.

Истец считает, что действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру по адресу <адрес> являются незаконными. Согласно федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты. Истец считает, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес> является безусловным основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Она не давала своего согласия ФИО3 на переоформление квартиры, являвшейся предметом их спора ни на ФИО4, ни на других лиц. Неоднократно просила суд наложить запрет на регистрационные действия со спорным имуществом на время рассмотрения дела. То есть действия ФИО3 по переоформлению спорного имущества на третьих лиц в стадии судебного разбирательства не могут служить основанием для фактического изъятия личного имущества, тем более с неё в его пользу судом была взыскана и фактически получена компенсация за квартиру.

На основании указанных доводов, просила суд признать незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес> кадастровый номер № и обязать Административного ответчика зарегистрировать право собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, просив рассмотреть иск в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ранее предоставив суду письменные возражения по существу заявленных требований в которых просил в удовлетворении иска истцу отказать.

Заинтересованные лица – ФИО4 и ФИО3, привлеченные к участию в рассмотрении дела на основании определения суда от 05.07.2024, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились о причинах не явки суд не известили.

С учетом мнения лица, участвующего в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся указанных лиц, поскольку в силу требований ст.150 КАС РФ их явка в судебное заседание не была признана обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Согласно ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в

вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административною дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления в таком случае может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из смысла приведённых правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделённых отдельными государственными иди иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решении и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФв случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Согласно ч. 1, 2 ст.14Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав

в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом для регистрации были представлены следующие документы: решение суда от 16.12.2022, решение суда от 22.05.2023, решение суда от 15.11.2023, апелляционное определение от 21.02.2024.

Согласно резолютивной части апелляционною определения Ставропольского краевого суда от 21.02.2024 <данные изъяты> квартира с кадастровым номером № выделена в собственность ФИО2

Однако, как было установлено регистратором при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, согласно сведениям ЕГРП указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем свидетельствует – запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного (далее – Административный регламент.

Согласно п. п. 233, 234 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее Административный регламент), государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в; 1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу: 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащею юсу дарственной регистрации права. При установлении в ходе проведения государственной регистрации права на основании судебного акта наличия в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество много лица государственный регистратор прав удостоверяется в наличии заявления данного лица о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права, за исключением случаев, если: 1) на прекращение права названного лица указано в резолютивной или мотивировочной части судебного акта: 2) в резолютивной части решения суда указано на возврат недвижимого имущества лицу, которое ранее на основании сделки произвело отчуждение него объекта (например, продавцу), лицом, право которого зарегистрировано в ЕГРН; 3) в резолютивной части решения суд обязал орган регистрации прав совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности; 4) ранее принятое решение об отказе в государственной регистрации права по причине наличия в ЕГРН записи о праве иного липа и отсутствия заявления о государственной регистрации прекращения данного права было признано судом необоснованным и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию права.

Согласно ч.3 ст.58 Закона в случае, сели решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица государственная регистрация прав на

основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данной имущество за друг им лицом.

Вышеуказанными судебными актами представленными стороной административного истца на регистрацию права не предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у ФИО4 и не установлено отсутствие права на недвижимое имущее у этого лица.

Заявление о регистрации перехода права собственности от ФИО4 к ФИО2 в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не представлено.

Следовательно, зарегистрировать право собственности на помещение с кадастровым номером № за ФИО2 без заявления о прекращении права собственности от ФИО4 не возможно.

В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4. частью 5 статьи 29. п.3 части 1 ст.26 и.5 ч. 4 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 I-. N 218-ФЗ «0 государственной регистрации недвижимости» 15.04.2024 г. государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно ч. 1 ст.26Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3);не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5), ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (п. 11). В силу ч. 2 ст.26Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии со ст.27Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Согласно п. 3 ч. 1 ст.29Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)

государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.16 Закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

А в соответствии с ч.1 ст.17 названного Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Ч.1 ст.18 названного закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основания для приостановления государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены ст.ст.19-20 названного Закона.

Суд считает, что принимая оспариваемое административным истцом решение административный ответчик действовали в пределах предоставленных им Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочий; порядок принятия оспариваемого решения соблюден; основания для принятия оспариваемого решения имелись; содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер № земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 177-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности незаконными и возложении обязанности зарегистрировать право собственности, отказать в полном объеме.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2024 года.