Решение № 2А-572/2023 2А-572/2023~М-432/2023 М-432/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-572/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Безенчук 04 июля 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-572/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Безенчукского района Самарской области к Администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п.Купино м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика по выполнению организации сбора твердых коммунальных отходов в целях дальнейшей транспортировки и утилизации на территории с.п.Купино м.р.Безенчукский Самарской области, обязать административного ответчика в <...> привести в соответствие с санитарно-эпидемиологические требованиями контейнерные площадки, а именно установить ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения природоохранного законодательства органами местного самоуправления, расположенными на территории Безенчукского района. По результатам проверки установлено, что в <...> нарушена целостность ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес главы с.п.Купино, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Ненадлежащая организация сбора твердых коммунальных отходов в целях дальнейшей транспортировки и утилизации, может привести к накоплению или разбрасывания мусора, что в свою очередь может привести к ухудшению экологического состояния окружающей среды и создания угрозы здоровью людей.

На основании изложенного заявлены настоящие требования.

Представитель административного истца – ст.помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С. в судебном заседании административный иск поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 51 указанного Федерального закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», Уставом сельского поселения на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ №1039 от 31.08.2018 (далее - Правила).

В соответствии с п.3, 16, 17 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Самарской области №471 от 07.07.2020 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области (далее - Порядок).

Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами.

Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к Санитарным правилам.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией с.п.Купино м.р.Безенчукский Самарской области природоохранного законодательства.

По итогам проведенной проверки установлено, что в <...> нарушена целостность ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту внесено представление в адрес главы администрации с.п.Купино м.р.Безенчукский Самарской области, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения не устранены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Ненадлежащая организация сбора твердых коммунальных отходов в целях дальнейшей транспортировки и утилизации, может привести к накоплению или разбрасывания мусора, что в свою очередь может привести к ухудшению экологического состояния окружающей среды и создания угрозы здоровью людей.

При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012505/1056362024817) о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений природоохранного законодательства.

Обязать Администрацию сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу <...> привести в соответствие с санитарно-эпидемиологические требованиями контейнерные площадки, а именно установить ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 г.

Судья

Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева