Решение № 2-918/2019 2-918/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-918/2019

Дело № 2-918/2019

Принято в окончательной форме:

25.06.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО5,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5 и несовершеннолетнему ФИО1 в лице законного представителя о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска, а также в судебном заседании представитель истца указал, по результатам рассмотрения ходатайства МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск», на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск № 515 от 05 октября 2004 года жилое помещение, расположенное по адресу: г*** отнесено к категории служебных и выделено ФИО6 (после брака - ФИО5) на время прохождения военной службы на основании служебного ордера № 211 от 14 октября 2004 года.

На основании приказа МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» от 18 октября 2018 года № 1817 ФИО5 уволена в связи с расторжением трудового договора.

19 октября 2018 года МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» направило ответчику требование о необходимости освободить и сдать жилое помещение. Аналогичное требование было направлено ФИО5 26 марта 2019 года КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

Однако, по настоящее время жилое помещение уполномоченному органу не сдано.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, на основании положений статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 208, 304, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации просил признать ФИО5, ФИО1 утратившими право пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: <...>, а также выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО5, действуя от своего имени и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 представила суду заявление, согласно которому исковые требования признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Указала, что в настоящее время в квартире не проживает, т.к. проживает у супруга по адресу: ***

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком суд принимает, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Управление образования ЗАТО г. Североморск, являясь в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя, полагая возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями статей 106-110 Жилищного кодекса РСФСР 1984 года, утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск № 313 от 20 марта 2019 года, что жилое помещение по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск на основании соглашения о передаче права собственности на жилое помещение № б/н от 06 июля 2004 года.

На основании ходатайства МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» об обеспечении приглашенного *** ФИО6 служебным помещением, руководствуясь постановлением администрации г. Североморска от 20 июня 1996 года № 294 «О внесении дополнений в перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения», двухкомнатная квартира ***, жилой площадью *** кв.м, в доме ***, отнесена к числу служебной для обеспечения жильем медицинского работника.

Таким образом, жилое помещение, расположенное *** было предоставлено ответчику ФИО6 на основании служебного ордера № 211 от 14 октября 2014 года.

Из представленных в материалы дела свидетельств о заключении и расторжении брака следует, что ФИО6 11 января 2006 года заключила брак с ФИО2., в связи с чем сменила фамилию на «Громова». В данном браке рожден ФИО1. Решением мирового судьи судебного участка №4 г. Североморска Мурманской области от 02 декабря 2011 года указанный брак расторгнут. 07 октября 2017 года между ФИО7 и ФИО3. заключен брак, в связи с чем ответчику присвоена фамилии «ФИО5».

На основании приказа МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» № 1817 от 18 октября 2018 года трудовой договор с ФИО5 расторгнут по инициативе работника с увольнением 19 октября 2018 года.

Поскольку законных оснований занимать спорное жилое помещение у ответчика не имеется, то 19 октября 2018 года МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» направило ФИО5 требование № 3323 о необходимости освободить и сдать жилое помещение. Аналогичное требование было направлено ФИО5 26 марта 2019 года КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

Как следует из доводов представителя истца и справки формы №9, ФИО5 с 26 октября 2004 года и ФИО1 с 25 февраля 2011 года и до настоящего времени зарегистрированы и проживают по адресу: ***, служебная квартира в настоящий момент в установленном порядке не освобождена, по акту КИО администрации ЗАТО г.Североморск не сдана.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ответчику до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд принимает внимание следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО5 к числу таких граждан не относится. Доказательств обратного ею не представлено.

Кроме того, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Согласно положений статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4).

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит (что подтверждается ответом из отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск от 20 июня 2019 года.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 21 февраля 2012 года № 237 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилым помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма» с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за установленный указанными нормативными актами период, определяет перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Состоять на учете к качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане могут и по иным основаниям - как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик (действующая также как законный представитель своего сына) доказательств наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года № 184-ФЗ условий, при которых они не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не представила, кроме того исковые требования признала.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной; наниматель ФИО5, которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, с 19 октября 2018 года в них не состоит; обстоятельств, предусмотренных статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

На основании вышеизложенного, суд признает ФИО5, ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением, а также принимает решение о выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5 и несовершеннолетнему ФИО8 в лице законного представителя о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, - удовлетворить.

Признать ФИО5, ***, ФИО1, ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова