Решение № 2-1686/2019 2-1686/2019~М-1285/2019 М-1285/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1686/2019

Мотивированное
решение составлено 25.07.2019.

Дело № 2-1686/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Янковской Е.А.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия,

установил:

Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Верхней Пышмы с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории ГО Среднеуральск. В ходе проверки установлено, что на участке дороги по ул. Калинина ГО Среднеуральск от ул. Советская до ул. Ленина имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия: выбоина: длина 110 см., ширина 53 см., глубина 7 см., площадь 0,583 кв.м.; выбоина: длина 70 см., ширина 40 см., глубина 8 см., площадь 0,28 кв.м.; выбоина: длина 50 см., ширина 40 см., глубина 8 см., площадь 0,2 кв.м.; выбоина: длина 75 см., ширина 45 см., глубина 8 см., площадь 0,337 кв.м.; выбоина: длина 115 см., ширина 90 см., глубина 8 см., площадь 0,90 кв.м.; выбоина: длина 80 см., ширина 80 см., глубина 10 см., площадь 0,64 кв.м.; выбоина: длина 110 см., ширина 80 см., глубина 8 см., площадь 0,88 кв.м.; выбоина: длина 55 см., ширина 200 см., глубина 8 см., площадь 1,1 кв.м. Также установлено, что муниципальный контракт на ремонт дорог на 2019 год в органе местного самоуправления отсутствует. В связи с чем, истец просит обязать Администрацию городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» незамедлительно после вступления решения в законную силу, устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Калинина ГО Среднеуральск от ул. Советская до ул. Ленина.

Истец – помощник прокурора Пигалицына М.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Среднеуральск ФИО1 в судебном заседании признала, что выбоины на дороге имеются, но срок для ремонта дорожного покрытия должен быть разумным.

Представитель ответчика МКУ «Комитет ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной, является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными, правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожною движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.2 ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района, и имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог, находятся в собственности муниципальных районов.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по ул. Калинина ГО Среднеуральск на участке от ул. Советская до ул. Ленина, имеет дефекты, требует ремонта, на данном участке дороги, имеются дефекты проезжей части в виде ям: выбоина: длина 110 см., ширина 53 см., глубина 7 см., площадь 0,583 кв.м.; выбоина: длина 70 см., ширина 40 см., глубина 8 см., площадь 0,28 кв.м.; выбоина: длина 50 см., ширина 40 см., глубина 8 см., площадь 0,2 кв.м.; выбоина: длина 75 см., ширина 45 см., глубина 8 см., площадь 0,337 кв.м.; выбоина: длина 115 см., ширина 90 см., глубина 8 см., площадь 0,90 кв.м.; выбоина: длина 80 см., ширина 80 см., глубина 10 см., площадь 0,64 кв.м.; выбоина: длина 110 см., ширина 80 см., глубина 8 см., площадь 0,88 кв.м.; выбоина: длина 55 см., ширина 200 см., глубина 8 см., площадь 1,1 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями помощника прокурора, так и имеющимися в материалах дела письменными документами, в том числе, актом обследования улично – дорожной сети от 05.06.2019, составленным помощником прокурора г. Верхняя Пышма –Пигалицыной М.С., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» -ФИО2, фототаблицей.

Представитель ответчика - Администрации ГО Среднеуральск, в судебном заседании обстоятельств наличия дефектов дорожного покрытия, на вышеуказанном участке автомобильной дороги, не отрицал, указав, что для проведения ремонта дороги необходимо заключение муниципального контракта. Однако данные доводы, обстоятельств наличия дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги, требующих ремонта, не опровергают, только подтверждая указанное обстоятельство. При этом, приведенные представителем ответчика вышеуказанные доводы, не могут являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанности по своевременному ремонту и содержанию дорог на территории городского округа Среднеуральск, и обеспечения безопасности дорожного движения. Недостатки дорожного покрытия автомобильных дорог, создают угрозу безопасности дорожного движения.

Представителем ответчика Администрации ГО Среднеуральск представлены документы, подтверждающие, что планируется ремонт спорного участка дороги в период с июля 2019 по октябрь 2019 года.

Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги на указанном выше участке, является нарушением технического состояния автомобильной дороги, указывает на факт невыполнения, со стороны ответчиков, как органов местного самоуправления работ по поддержанию технического состояния автомобильной дороги в надлежащем состоянии, не обеспечением, со стороны администрации ГО Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ», безопасности дорожного движения, что, безусловно, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, пользующихся вышеуказанным участком автомобильной дороги, имеющей дефекты.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Калинина ГО Среднеуральск от ул. Советская до ул. Ленина.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» об обязании устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» незамедлительно после вступления решения в законную силу, устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Калинина ГО Среднеуральск от ул. Советская до ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.