Постановление № 5-61/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-61/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 12 сентября 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Орлова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица заместителя начальника ОВМ ОМВД России по РЯзанскомй району ФИО3,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянно проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

12.09.2017 года, в 09 часов 00 минут, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, имеет РВП, был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2015 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, 18.04.2017 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 29.04.2017 года. Таким образом, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ дважды в течение одного года, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что на территории Рязанской области у него проживают жена, ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Административная ответственность по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18.04.2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, имея разрешение на временное проживание № 1471/15, выданное УФМС России по Рязанской области 11.06.2015 года, с 01.09.2016 года не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждение своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

12.09.2017 года, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, по настоящее время не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2015 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, установлено повторное совершение аналогичного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами: постановлением № 179 от 18.04.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом № <...> от 12.09.2017 года, объяснениями ФИО1 от 12.09.2017 года, сведениями из ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, имея действительное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, повторно не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждение своего проживания на территории Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми, собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были.

Однако, судом установлено, что 29.10.2016 года между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации ФИО11. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился ребенок – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ОБ №.

Кроме того, мать ФИО1 – ФИО6 является гражданкой РФ, в подтверждение чему представлена копия паспорта.В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) (далее Конвенция), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к выводу, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1, от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии, с ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, имеет на территории Рязанской области супругу, несовершеннолетнего ребенка, мать, которые являются гражданами России, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

Счет получателя 40101810400000010008 в Отделении Рязань г. Рязань

л/с <***>

БИК 046126001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань

ИНН получателя 6215006733

КПП получателя 621501001

Получатель платежа УФК по Рязанской области Отделение Рязань г. Рязань

Код ОКТМО 61634000

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа – штрафы ОМВД

УИН ъ301А516216162486ZZ1.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанский области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова