Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Снигиревой М.О., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков – начальника, первого заместителя начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1/2019 по заявлению ФИО2 в интересах бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника, первого заместителя начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, связанного с нерассмотрением ее обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным бездействие начальника, первого заместителя начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, связанное с нерассмотрением обращения ФИО1, и обязать административных ответчиков рассмотреть ее обращение в установленном порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, каждый в отдельности, поддержали изложенные требования и просили их удовлетворить. В обоснование административного искового заявления ФИО2 показал, что в нарушение действующего законодательства начальник и первый заместитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю проявили бездействие и не передали заявление ФИО1 от 16 сентября 2018 г. на рассмотрение в жилищную комиссию Управления, чем, по мнению представителя административного истца, нарушили установленный порядок рассмотрения ее обращения.

В суде ФИО1 дополнительно уточнила, что в 1997 г. она с бывшим мужем была обеспечена ГЖС на 36 кв.м. Ее мать с братом также были обеспечены ГЖС на 36 кв.м. В последующем на эти два ГЖС они совместно приобрели квартиру в г. Сочи общей площадью 49,1 кв.м., от приватизации которой она отказалась в пользу матери. В настоящее время в данном жилье проживает и ее брат, в связи с чем они обеспечены менее учетной нормы.

Представитель административных ответчиков ФИО3 изложенные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование ФИО3 показала, что поскольку ранее заявление ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выплате жилищной субсидии было рассмотрено жилищной комиссией и оснований для отмены данного решения не имелось, то заявление, поданное административным истцом в сентябре 2018 г., было рассмотрено руководством Управления в порядке ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463, и ей дан ответ. Кроме того, ФИО3 показала, что ФИО1 ранее в установленном порядке реализовала полученный от военного ведомства ГЖС, отказавшись в последующем от приватизации купленного на ГЖС жилья в пользу матери. При этом с учетом доли жилого помещения в собственности у ее супруга, семья административного истца обеспечена по нормам.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке войсковой части № от 14 января 2019 г. № 8/55, приказом войсковой части № от 9 августа 2018 г. № 246-ЛС ФИО1 уволена с военной службы по истечении срока контракта, а приказом войсковой части № от 30 ноября 2018 г. № 388-ЛС исключена с 1 декабря 2018 г. из списков личного состава воинской части.

Как следует из заявления ФИО1 от 10 апреля 2018 г., последняя обращалась в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и выплате жилищной субсидии.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 30 мая 2018 г. (протокол № 16/18) ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и выделении ей жилищной субсидии.

16 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю об отмене указанного решения жилищной комиссии, возложении на жилищную комиссию обязанности по проверке ее жилищных условий и повторному рассмотрению вопроса о принятии на жилищный учет и предоставлении субсидии.

5 октября 2018 г. первым заместителем начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 дан ответ об отсутствии оснований для отмены принятого решения жилищной комиссии в связи с обеспеченностью ее и членов ее семьи жилым помещением более учетной нормы.

В соответствии со ст. 106 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения в государственные органы и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Согласно ст. 10 ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные указания содержатся в п. 14 и 26 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463.

Согласно справке от 16 января 2019 г., в соответствии с подп. 3.1.15 Должностного регламента первого заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, должностной обязанностью первого заместителя начальника Управления является осуществление приема граждан, а также рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Как следует из представленных материалов, на заявление ФИО1 от 16 сентября 2018 г. первым заместителем начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю 5 октября 2018 г. дан мотивированный ответ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам представителя административного истца, обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке.

При этом, оспаривая порядок рассмотрения обращения, административный истец и ее представитель, по сути, выражают несогласие с решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 30 мая 2018 г. (протокол № 16/18), которым ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и выделении ей жилищной субсидии. Между тем, как показала в суде ФИО1, данное решение она в суд или в вышестоящую жилищную комиссию не обжаловала.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, связанных с порядком рассмотрения обращения ФИО1, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян