Постановление № 5-647/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-647/2019

Дело № 5-647/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2019 года г.Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица составившего административный протокол инспектора ОВМ МО МВД «Димитровградский» старшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП Российской Федерации, в отношении

ФИО1, (ДАТА) года рождения, уроженца <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

24 сентября 2019 года в 16 часов 00 минут в <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики Азербайджан совершил нарушение, а именно осуществлял розничную торговлю фруктами и овощами с нестационарного лотка, нарушая установленную долю иностранных работников, осуществляющих розничную торговлю в нестационарных торговых объектах, установленную Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 №1365 на 2019 год в 0%, нарушив п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что проживает с отцом на его пенсию, которой не хватает, в связи с чем решил помочь, осуществлял торговлю фруктами. На территории РФ он находится законно. Несколько раз пытался оформить документы на проживание, но не получалось. На территории РФ у него живет отец и его братья, которые являются гражданами Российской Федерации. На территории Азербайджана живет его мама, которая периодически приезжает в Россию. Иных родственников не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" на 2019 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, в сфере розничной торговли прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) в размере ноль процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно части 2 статьи 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Азербайджана.

13.09.2019 он въехал на территорию РФ, оформил необходимые документы для легального нахождения на территории РФ на срок до 13.12.2019.

Таким образом, установлено, что ФИО1 находится на территории РФ законно.

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ МО МВД «Димитровградский» был выявлен гражданин ФИО1, который осуществлял торговлю овощами и фруктами с нестационарного лотка, при отсутствии установленной доли иностранных работников в данной сфере экономической деятельности.

Указанное не отрицается и самим ФИО1 и подтверждается материалами дела.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Санкцией ч.2 ст.18.17 КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений ч.2 ст.4.1, ст.ст.24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ вместе со своим отцом, который является гражданином РФ.

Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП Российской Федерации и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание обозначенную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание вины, раскаяние. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства совершение однородного правонарушения повторно.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области: с перечислением денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***>, код ОКТМО 73705000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 18811640000016025140, УИН 18891739991358434721.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Берхеева