Постановление № 5-225/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 5-225/2023

Дело № 5-225/2023

25RS0010-01-2023-002255-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт № №, выдан УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, безработного,

установил:

23.03.2023 примерно в 15 часов 00 минут в акватории бухты Козьмино на удалении примерно 150 метров от причала «Фиш Ко» пограничным нарядом «Дозор» замечена надувная резиновая лодка зеленого цвета с которой ФИО1 осуществлял погружение под воду с помощью водолазного снаряжения с целью незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов. После завершения погружений ФИО1 поднялся на поверхность воды и передал на борт лодки незаконно добытые водные биоресурсы в питомзе (сетчатом мешке).

При подходе лодки в причалу «Фиш Ко» ФИО1 и ФИО2 переложили основную часть незаконно добытых биоресурсов в два полипропиленовых мешка белого цвета и притопили их у причальной стенки «Фиш Ко», оставив небольшую часть водных биологических ресурсов в питомзе на лодке, после чего высадились на берег и подтащили лодку к автомобилю «Тойота Королла», г/н № темно-зеленого цвета, принадлежащий ФИО2, на котором они приехали, а питомзу с частью незаконно добытых водных биоресурсов положили в автомобиль.

Каких-либо разрешительных документов на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО1 предоставить не смог. Пограничным нарядом подняты на пирс два полипропиленовых мешка белого цвета, притопленные у причальной стенки.

В ходе перерасчета водных биоресурсов и определения жизнеспособности установлено, что в двух полипропиленовых мешках белого цвета и одной питомзе находилось 110 особей гребешка приморского в жизнеспособном состоянии; 61 особь мидии грея в жизнеспособном состоянии; 8 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 23.03.2023, 100 особей гребешка приморского в жизнеспособном состоянии, 51 особь мидии грея в жизнеспособном состоянии, 8 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии выпущены в естественную среду обитания.

Заключением специалиста-ихтиолога ФИО3 от 27.03.2023 установлено следующее: определено видовой состав водных биологических ресурсов и подтверждена жизнеспособность: гребешок приморский; креномидия Грея; трепанг дальневосточный. Все гидробионты в жизнеспособном состоянии.

Таким образом, ФИО1 в нарушение Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без документов, подтверждающих законность добычи, а также документов, подтверждающих законное владение, тем самым способствовал наступлению события административного правонарушения.

По данному факту 14.04.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/155-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что добывал водные биологические продукты в личных целях. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Статьей 7 указанного закона в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства), установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов: 10 особей гребешка приморского; 10 особей мидии грея.

Согласно пункту 70 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В силу подпункта «д» пункта 57.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края).

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.04.2023 № 2459Д/155-23; протоколом изъятия вещей и документов от 23.03.2023; актом перерасчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 23.03.2023; распиской ФИО1 от 23.03.2023; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых от 23.03.2023; протоколами опроса ФИО1 от 23.03.2023; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 23.03.2023; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 23.03.2023; протоколом опроса свидетеля ФИО5; пояснениями специалиста по результатам ихтиологического исследования от 27.03.2023; информацией: ИП «ФИО6.», Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), ООО «Бионт-К», ООО «Дальстам-Марин», ИП «ФИО7.» и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов: 100 особей гребешка приморского; 51 особи мидии грея; 8 особей трепанга дальневосточного, при отсутствии разрешительных документов, в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Совершение административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что по имеющимся данным средний вес одной особи гребешка приморского составил 0,247 кг; средний вес одной особи мидии грея – 0,155 кг; средний вес одной особи трепанга дальневосточного – 99 г.

Таким образом, общий вес гребешка приморского составил 247 х 100 = 24,700 кг (нетто); общий вес мидии грея составил 0,155 х 51 = 7,905 кг нетто; общий вес трепанга дальневосточного составил 99 х 8 = 0,792 кг нетто.

Согласно данным, предоставленным ИП «ФИО6.», ИП «Гирак МС», ООО «Дальстам-Марин», ООО «Бионт-К», наименьшая рыночная стоимость 1 кг гребешка приморского составляет 550 рублей; мидии грея – 100 рублей; трепанга дальневосточного – 2000 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (100 особей гребешка приморского; 51 особь мидии грея; 8 особей трепанга дальневосточного) составляет 15959,5 рублей; в размере 1/2 – 7979,75 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, его имущественное положение. Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>:

незаконно добытые водные биологические ресурсы (100 особей гребешка приморского; 51 особь мидии грея; 8 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии) возвращены в естественную среду обитания (акт от 23.03.2023);

лодка резиновая надувная зеленого цвета СВВ IMAN270 (1 штука); весло лодочное алюминиевое (2 штуки); сиденье лодочное деревянное (2 штуки); ласты водолазные (2 штуки); питомза (3 штуки); водолазный гидрокостюм (куртка, штаны) Aquateam; жилет компенсатор Aerix; акваматика (редуктор) Apex40; носок водолазный (2 штуки); перчатка водолазная Zero (2 штуки); насос ножной (1 штука); баллон для сжатого воздуха (2 штуки) – подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 7979,75 (семи тысяч девяти ста семидесяти девяти рублей семидесяти пяти копеек) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 18907247860230001555; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/155-23.

Изъятые у ФИО1: лодка резиновая надувная зеленого цвета СВВ IMAN270 (1 штука); весло лодочное алюминиевое (2 штуки); сиденье лодочное деревянное (2 штуки); ласты водолазные (2 штуки); питомза (3 штуки); водолазный гидрокостюм (куртка, штаны) Aquateam; жилет компенсатор Aerix; акваматика (редуктор) Apex40; носок водолазный (2 штуки); перчатка водолазная Zero (2 штуки); насос ножной (1 штука); баллон для сжатого воздуха (2 штуки), находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова