Постановление № 5-534/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-534/2017

Адм.<адрес>.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Махачкала 08 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Умалатов Д.А., рассмотрев материалы по протоколу государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Зам.начальника отдела УНД и ПР ГУ МЧС <адрес> ФИО2 обратился в суд с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора МБОУ СОШ № ФИО1 о совершении административного правонарушения, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, ответственности за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель отдела УНД и ПР ГУ МЧС <адрес> в суд не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие его представителя на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

В суде директор МБОУ СОШ № ФИО1 вменяемое ей административное правонарушение, как должностному лицу не признала, пояснив что она неоднократно письменно обращалась во все инстанции города, которые могли бы оказать содействие в финансировании школы, для реализации устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, поскольку, их устранение требует средств, которыми бюджет школы не располагает.

Умысла, направленного на игнорирование и не выполнение в установленный срок предписания, у неё как у директора отсутствует, она также заинтересована в реализации указанных выше требований, с целью обеспечения безопасности детей и граждан.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору РФ, следует что в период с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ на территории, в здании (-ях), помещении(-ях), Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора от 20.02.2017г. № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

- на территории школы отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (наружный водопровод) для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 62);

- имеющиеся в школе планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай возникновения пожара не доработаны в соответствии с требованиями ГОСТ (Правила противопожарного режима в РФ п.7);

- на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (мужская раздевалка, спортзал, помещение электрощитовой) (Правила противопожарного режима в РФ : п/п в) п. 42);

- слуховые окна чердачных помещений не остеклены и находятся в открытом состоянии

(Технический регламент ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.4; ППБ 101-89; п. ДД.ММ.ГГГГ);

Основанием для вынесения указанного протокола, послужили обстоятельства: распоряжение УНД и ПР ГУ МЧС <адрес> № от 02.08.17г. о проведении проверки в отношении юридического лица МБОУ ООШ №; акт проверки № от 11.10.17г., предписание №, согласно которого срок устранения нарушений установлен до 15.08.2017г., письмо-уведомление о явке на 11.10.17г.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. За нарушение этих требований, руководители организаций могут быть привлечены, в частности, к административной ответственности.

Диспозиция статьи 19.5 части 13 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Однако, как усматривается из представленной директором СОШ № ФИО1 переписки, она, как должностное лицо, длительное время ведет переписку и обращается с периода № года по настоящее время в МКУ Управление Образования <адрес>, Администрацию города и <адрес> с просьбой о выделении финансирования на устранения нарушений пожарной безопасности, однако, это не дало никаких результатов.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из норм статьи 2.2 КоАП РФ следует, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, отраженные в Предписании надзирающим органом, выявленные в МБОУ СОШ № нарушения, являются затруднительными для руководства школы по их устранению самостоятельными действиями, в установленный срок поскольку без финансовых вложений, устранение их практически невозможно, а своих самостоятельных средств у юридического лица на балансе не имеется.

Кроме того, из представленных должностным лицом материалов усматривается, что директор СОШ № ФИО1, являясь руководителем и ответственным должностным лицом, не бездействовала и предпринимала зависящие от неё меры по устранению нарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая совокупность обстоятельств по делу, прихожу к выводу о том, что подлежащие доказыванию обстоятельства в отношении должностного лица административным органом не доказаны, а представленные в судебном заседании доказательства не подтверждают наличие в действиях директора СОШ № ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора СОШ № ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 ФИО4, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Умалатов Д.А.