Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024~М-166/2024 А-184/2024 М-166/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-184/2024

копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Административное дело №а-184/2024

24 сентября 2024 года <адрес>

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому бывшего военнослужащего войсковой части № рядового ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № с не рассмотрением рапортов,

установил:

ФИО3 подал в Воронежский гарнизонный военный суд административное исковое заявление, где указал, что проходит военную службу в войсковой части №, при этом он направил в адрес командира войсковой части № два рапорта о направлении его на ВВК и увольнении с военной службы, которые были им получены 27 мая 2024 года (трек номер 30202095016367), но не были рассмотрены.

В связи с чем, полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд: устранить нарушение его прав, обязав командира войсковой части № предоставить ответ на ранее направленные: рапорт об увольнении с военной службы, рапорт о направлении на ВВК.

ФИО3, командир войсковой части №, ФКУ «36 ФЭС» МО РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 12 ноября 2023 года №311 следует, что ФИО3 был назначен на воинскую должность в войсковую часть №.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 13 ноября 2023 года №475 дсп следует, что ФИО3 с 12 ноября 2023 года был зачислен в списки личного состава части и принял дела и должность.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 22 марта 2024 года №128 следует, что ФИО3 был назначен на воинскую должность в войсковую часть №.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 23 марта 2024 года №67 следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части и направлен к новому месту службы в войсковую часть 91726.

Из копии ответа командира войсковой части № ФИО3 от 20 сентября 2024 года следует, что рапорта ФИО3 о направлении на ВВК и об увольнении с военной службы были зарегистрированы 20 сентября 2024 года. При этом ФИО3 было доведена информация о прохождении им военной службы в войсковой части №, к командованию которой он имеет право обратиться.

Из сведений Почты России по трек номеру 30202095016367 следует, что ФИО3 направил 21 мая 2024 года в адрес командира войсковой части № почтовое отправление, которое было получено адресатом 27 мая 2024 года.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть уволены с военной службы по их волеизъявлению либо по инициативе командования войсковой части, по основаниям поименованным в данной статье.

Согласно п.29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660, на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. К представлению прилагаются: копия листа беседы; копия аттестационного листа; рапорт военнослужащего; копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению. Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы, с расчетом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Согласно п. 1, 4 и 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Указом Президента РФ от 3 августа 2023 года № 580 установлены и иные основания для увольнения с военной службы в период мобилизации, включая по семейным обстоятельствам и по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Согласно п.п. «в» п.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 увольнение с военной службы производится: других военнослужащих - должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Согласно п.10 приказа МО РФ от 17 декабря 2012 года №3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» определены должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, которым предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих, обладают следующими полномочиями. При этом командиры соединений (бригад, дивизий и им равные), начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга уполномочены назначать на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана, капитан-лейтенанта включительно, в управления соединений, воинские части и подразделения, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении командира соединения, начальника высшего военно-учебного заведения.

Согласно ст. 8, 12 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 действительно проходил военную службу в войсковой части № в период с 12 ноября 2023 года по 23 марта 2024 года.

При этом ФИО3 направил в адрес командира войсковой части № рапорта о направлении его на ВВК и увольнении с военной службы, которые были им получены 27 мая 2024 года (трек номер 30202095016367), а ответ ФИО3 был направлен лишь 20 сентября 2024 года, что является нарушением установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроков рассмотрения обращений граждан, при этом о наличии решения о продлении срока рассмотрения обращений ФИО3 не заявлено, когда регистрация рапортов в более поздний срок (20 сентября 2024 года) также нарушает порядок установленный данным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № после 23 марта 2024 года более не имеет административной власти в отношении ФИО3, в связи с чем командир войсковой части № не имел полномочий по разрешению поданных на его имя рапортов по существу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части № права ФИО2 на рассмотрение рапортов по существу нарушены не были, однако срок рассмотрения данных обращений командиром войсковой части № соблюден не был, что является нарушением прав ФИО3.

В связи с чем суд полагает, что требование ФИО3 об устранении нарушения его прав, обязав командира войсковой части № предоставить ответ на ранее направленные: рапорт об увольнении с военной службы, рапорт о направлении на ВВК, не подлежит удовлетворению, поскольку фактически ответ на его рапорта уже был направлен ФИО3, при этом следует признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении рапортов ФИО3, поступивших в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок.

Согласно чеку по операции от 27 августа 2024 года ФИО3 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда частично состоялось в пользу ФИО3, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с войсковой части № через финансовый довольствующий орган - ФКУ «36 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № рядового ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не рассмотрением рапортов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № выразившееся в нерассмотрении рапортов ФИО3, поступивших в войсковую часть № 27 мая 2024 года, в установленный законом срок.

Взыскать с войсковой части № через финансовый довольствующий орган - Федеральное казенное учреждение «36 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

В удовлетворении требования ФИО3 о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить ответ на ранее направленные: рапорт об увольнении с военной службы, рапорт о направлении на ВВК, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу О.В. Маринкин

Секретарь судебного заседания ФИО4