Апелляционное определение № 33А-1469/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Наумова Е.И. Дело № 33а-1469/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Пенза

Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания административное дело № 2а-454/2020 (УИД 58RS0026-01-2020-000648-47) по частному представлению прокурора Никольского района Пензенской области С.И. на определение Никольского районного суда Пензенской области от 21 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,

у с т а н о в и л:

решением Никольского районного суда Пензенской области от 7 декабря 2020 года на администрацию г. Никольска Никольского района Пензенской области возложена обязанность организовать надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений г. Никольска в р. Маис, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и водного законодательства путем проведения работ по ремонту очистных сооружений, в результате чего обеспечить работу оборудования для предварительного процеживания, сооружений для отделения песка, усреднителей, сооружения осветления сточных вод, сооружений биологической очистки, биологических фильтров (биофильтров), аэротенков, биореакторов с прикрепленной биопленкой, сооружений для илоотделения, сооружений для глубокой очистки сточных вод, по обеззараживанию сточных вод, сооружений для обработки осадка сточных вод, в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Во исполнение решения суда 2 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № 29694/21/58039-ИП.

Определениями Никольского районного суда Пензенской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последний раз от 23 января 2025 года на срок до 31 декабря 2025 года.

12 января 2026 года администрация г. Никольска Никольского района Пензенской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 октября 2028 года.

В обоснование заявления указано, что администрацией проводилась последовательная работа по исполнению решения суда.

Однако решение не может быть исполнено в надлежащий срок, так как город Никольск включен в программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Пензенской области на 2023-2027 годы» с предоставлением поддержки из федерального бюджета.

25 августа 2025 года между администрацией г. Никольска и ООО «ВОДСТРОЙ» заключен муниципальный контракт о реконструкции очистных сооружений, цена которого составляет 482 999 996,19 руб. Оплата работ производится в пределах лимитов бюджетных обязательств с разбивкой по годам: на 2025 год – 158 504 420 руб., на 2026 год – 120 000 000 руб., на 2027 год -135 306 130 руб., на 2028 год – 69 189 446, 19 руб., срок окончания работ 31 октября 2028 года.

С учетом общего объема работ, графика их выполнения и лимитов бюджетных ассигнований, ранее чем 31 октября 2028 года исполнить вышеуказанное решение не представляется возможным.

Никольский районный суд Пензенской области постановил указанное выше определение об удовлетворении заявления, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 октября 2028 года.

В частном представлении прокурор Никольского района Пензенской области С.И. просит данное определение отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что длительное время действенные меры по исполнению решения суда не принимались, ремонт очистительных сооружений не проведен до настоящего времени.

В соответствии со статьёй 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (части 2, 2.1) (далее – КАС РФ) частное представление на определение рассмотрено судьёй апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания, обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Изучив материалы административного дела, доводы представления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичная норма содержится в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 7 декабря 2020 года Никольским районным судом Пензенской области постановлено указанное выше решение, 2 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №29694/21/58039-ИП.

Определениями Никольского районного суда Пензенской области от 5 апреля 2023 года, от 1 марта 2024 и от 23 января 2025 года предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последний раз до 31 декабря 2025 года.

В целях исполнения решения суда администрацией г. Никольска с ООО «Контур» 12 апреля 2022 года был заключён муниципальный контракт № 015530000232200022 на разработку проектно-сметной документации, который в связи с проведением археологических изысканий дополнительным соглашением продлён до 31 августа 2023.

После проведения в конце 2023 года археологических изысканий, 19 и 22 января 2024 года администрацией с ООО «Контур» заключены договоры на проведение предпроектных работ, разработку проекта Санитарно-защитная зона и получение экспертного заключения по разработанной документации.

После изготовления проектной документации г. Никольск был включен в программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Пензенской области на 2023-2027 годы» с предоставлением поддержки из федерального бюджета.

25 августа 2025 года между администрацией г. Никольска и ООО «ВОДСТРОЙ» заключен муниципальный контракт о реконструкции очистных сооружений, цена которого составляет 482 999 996,19 руб. Оплата работ производится в пределах лимитов бюджетных обязательств с разбивкой по годам: на 2025 год – 158 504 420 руб., на 2026 год – 120 000 000 руб., на 2027 год -135 306 130 руб., на 2028 год – 69 189 446, 19 руб., срок окончания работ 31 октября 2028 года.

Согласно постановлению Правительства Пензенской области от 29 мая 2025 года №511пП о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, перераспределены бюджетные ассигнования, в том числе: иные межбюджетные трансферты на реконструкцию очистных сооружений г. Никольска на 2025 год - 158 504 420 рублей, на 2026 – 120 000 000 рублей, 2027-135 306 130 рублей.

Из уведомления № 752 о предоставлении субсидий, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2025 год и плановый 2026 и 2027 годов от 30 мая 2025 года следует, что в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 29 мая 2025 года №511-пП Министерство финансов Пензенской области (Бюджет Пензенской области) предоставляет администрации городского поселения г. Никольск, на 2025 год -158 504 420 руб., на 2026 год – 120 000 000 руб., 2027 год -135 306 130 руб.

В настоящее время муниципальный контракт от 25 августа 2025 года исполняется.

2 декабря 2025 года заключено дополнительное соглашение об авансировании работ по контракту, уточнены смета контракта, график выполнения работ и график оплаты выполненных работ, 23 декабря 2025 года произведена оплата выполненных работ в размере 48299999,62 руб.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что у администрации г. Никольска имеются обстоятельства, носящие исключительный характер, которые создают в настоящее время препятствия для исполнения решения суда.

Оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

В данном случае заявитель представил доказательства невозможности исполнения решения суда, а также доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах, учитывая интересы не только должника, но и неопределённого круга лиц, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии к этому объективных обстоятельств, которые установлены судом, считаю, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Предоставленный срок отсрочки отвечает принципам разумности, справедливости и достаточности, соответствует выделенному финансированию и предстоящему объему работ.

При условии предоставления администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области отсрочки исполнения решения, имеется реальная возможность его исполнения в будущем.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, оснований не согласиться с ними не имеется, в связи с чем обжалуемое определение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы прокурора по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Обжалуемое определение суда принято в соответствии с нормами процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

определение Никольского районного суда Пензенской области от 21 января 2026 года оставить без изменения, частное представление прокурора Никольского района Пензенской области С.И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Судья Ю.П. Камынин