Решение № 2А-1314/2024 2А-1314/2024~М-991/2024 М-991/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1314/2024

Дело № 2а-1314/2024

УИД: 34RS0003-01-2024-001784-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой А.А.,

с участием прокурора Селюка Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции № Управления МВД ФИО1 по городу Волгограду к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП № Управления МВД ФИО1 по <адрес> обратился в суд с иском о вменении дополнительных ограничений ФИО2

В обоснование указав, что ФИО2, <ДАТА> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, ранее судим приговором Советского районного суда <адрес> от <ДАТА> по ч. 1 ст. 134 (2 эп.) УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился <ДАТА> из ФКУ СИЗО-4 ФИО1 по ФИО3 <адрес>, по отбытии срока наказания. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней. <ДАТА> решением Советского районного суда <адрес> в отношении ФИО6, установлен административный надзор до погашения судимости <ДАТА>, с установлением ему следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории ФИО3 <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением необходимости осуществления трудовой деятельности. <ДАТА> ФИО6 был поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД ФИО1 по <адрес>. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО4 регулярно проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН № Управления МВД ФИО1 по <адрес>. Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ОП № Управления МВД ФИО1 по городу Волгограду ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно.

В связи с тем? что Федеральным законом от <ДАТА> № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» были внесены изменения, просили на срок ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2 <ДАТА> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, установить дополнительные ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой! неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций Отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель административного истца ОП № УМВД РФ по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Прокурор ФИО5 в заключении полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявление отказать.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом от <ДАТА> № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от <ДАТА> № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА> № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

(в ред. Федерального закона от <ДАТА> N 102-ФЗ)

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

(п. 2 в ред. Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ)

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

(часть 2 в ред. Федерального закона от <ДАТА> N 102-ФЗ)

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данной позиции корреспондирует п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому также предусмотрено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Советского районного суда <адрес> от <ДАТА> по ч. 1 ст. 134 (2 эп.) УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № от <ДАТА> ФИО2 освобожден <ДАТА> из ФКУ СИЗО-4 ФИО1 <адрес> по отбытию срока наказания.

<ДАТА> решением Советского районного суда <адрес> в отношении ФИО6 установлен административный надзор до погашения судимости <ДАТА>, с установлением ему следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории ФИО3 <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением необходимости осуществления трудовой деятельности.

<ДАТА> ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД ФИО1 по <адрес>.

С момента постановки на учет с поднадзорным регулярно проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ФИО8 ПДН № Управления МВД ФИО1 по <адрес>.

Согласно бытовой характеристике ФИО2 характеризуется посредственно.

Разрешая требования о вменении ФИО2 дополнительных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону от <ДАТА> № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» были внесены изменения, в следующей редакции:

«2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций Отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДАТА> N 1948-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных оснований помимо изменения закона, для вменения административному ответчику дополнительного ограничения предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом не установлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь гл.29 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № Управления МВД ФИО1 по городу Волгограду к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ФИО3 областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья /подпись/ Л.В. Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>