Решение № 2-322/2017 2-322/2017(2-5078/2016;)~М-3353/2016 2-5078/2016 М-3353/2016 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-322/2017

Гражданское дело № 2-322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Левданской И.В.,

с участием представителя истца – ответчика ФИО1 <адрес> – ФИО1,

с участием представителя ответчика-истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

по встречному иску ФИО1 ФИО1 <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <адрес> обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к ФИО1о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, сносе нежилого здания. Требования мотивированы тем, что ответчику и третьему лицу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300202:20, для которого установлен вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома. На данном земельном участке ФИО1 вместо ранее находившегося жилого двухэтажного дома построено нежилое здание, которое используется им с целью оказания услуг автомойки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры <адрес> за переводом жилого объекта в нежилое. В удовлетворении заявления было отказано в связи с несоответствием требованиям жилищного и градостроительного законодательства. Согласно техническому плану здание имеет назначение нежилого, выполнено из пеноблоков, используется ответчиком как автосервис со вспомогательными помещениями. В этой связи истец полагает, что возведенное ответчиком нежилое здание является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Не согласившись с предъявленными требованиями, ФИО1 обратился со встречным иском, требования которого мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. На данном земельном участке истец возвел жилой дом, после возведения обратился в Управление архитектуры ФИО1 <адрес> для перевода объекта в нежилое. Управлением в переводе было отказано ввиду несоответствия видам разрешенного использования земельного участка. Согласно заключениям, спорный объект недвижимого имущества соответствует всем требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам, требованиям пожарной безопасности и строительным нормам и правилам. Поскольку самовольно возведенный объект недвижимого имущества соответствует порядку, установленному правилами землепользования и застройки <адрес>, ФИО1 просит признать за собой право собственности на самовольно переустроенное и реконструированное нежилое здание по адресу <адрес>, общей площадью 370 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0300202:20.

В судебном заседании представитель ФИО1 <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, первоначальные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, требования встречного иска не признал, возражал против их удовлетворения. Дополнительно представитель истца пояснил, что ФИО1 в нарушение требований законодательства возведено нежилое здание, которое используется ответчиком в предпринимательских целях, для оказания услуг автомойки. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором располагается возведенное ответчиком нежилое здание, определен для размещения индивидуального жилого дома. ФИО1 в установленном законом порядке разрешение на строительство здания не получил, возведенное им самовольное строение подлежит сносу.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, исковые требования ФИО1 <адрес> не признал, возражал против их удовлетворения, встречные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что им предпринимались меры для легализации самовольной постройки, получены положительные заключения о соответствии здания требованиям законодательства, в этой связи считает возможным сохранить самовольную постройку, признать за ним права собственности на здание.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании оставил разрешение исковых требований первоначального и встречного исков на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснил, что на земельном участке располагается здание, возведенное ФИО1

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Департамента муниципального имущества и земельных отношений ФИО1 <адрес>, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений суду не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом, не просивших об отложении процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По общему правилу, предусмотренному статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу положений статей 218, 219 ГК РФ лицо, осуществившее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов строительство нового объекта недвижимого имущества, приобретает право собственности на него с момента государственной регистрации права.

Данное правило не распространяется на самовольные постройки, к числу которых в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ относятся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ №258-ФЗ от 13.07.2015г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу новые условия оформления самовольной постройки в собственность.

Одним из условий является наличие у лица прав на земельный участок, допускающих строительство на нем этого объекта. Также на день обращения в суд постройка должна отвечать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и др.

Сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Данное требование применялось и ранее.

Как и ранее, признать право собственности на такую постройку можно за лицом, у которого земельный участок находится:

- в собственности;

- пожизненном наследуемом владении;

- постоянном (бессрочном) пользовании.

При соблюдении всех перечисленных требований право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (в ином установленном законом порядке, если это предусмотрено законом).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300202:20, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 760 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома. Право общей долевой собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет на праве собственности объектом индивидуального жилищного строительства – двухэтажным жилым домом, площадью 210 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, следует, что он снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем на указанном выше земельном участке построено здание, которое поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300202:20, расположенный по адресу <адрес>, расположен за границами красных линий, которые утверждены в составе проекта планировки и правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры ФИО1 <адрес> о выдаче разрешения на перевод жилого объекта индивидуального строительства в нежилой с целью устройства офиса.

В выдаче такого разрешения было отказано в виду несоответствия перевода требованиям градостроительного законодательства.

Из пояснений сторон, судом установлено, что здание, возведенное ответчиком на земельном участке по адресу <адрес>, относится к нежилому, и используется ответчиком для оказания услуг автомойки.

Заявляя встречные требования, ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольно переустроенное и реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>. В подтверждение указанных требований суду представлены: заключение №А от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Систем Эксперт» о соответствии двухэтажного нежилого здания требованиям закона о пожарной безопасности, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Крастехинвентаризация» согласно которого нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>, состоит из 2 этажей, экспертное заключение ООО «ФСЭБ» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии нежилого здания государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, техническое заключение ООО «Институт «Красноярскпромгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, и иных заключений о соответствии объекта недвижимого имущества требованиям законодательства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0300202:20, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 760 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома.

Таким образом, строительство нежилого дома по <адрес>, в <адрес> не соответствует градостроительного законодательства.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 12 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-306 «О Правилах землепользования и застройки <адрес>» устанавливаются виды территориальных зон земельных участков, при этом установлена зона застройки индивидуальными жилыми домами с кодовым обозначением (Ж-1).

При этом в указанной зоне возможно размещение объектов гаражного назначения (код - 2.7.1), за исключением размещения автомобильных моек.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие факт использования спорного объекта для проживания. Более того, судом установлено, что спорное нежилое здание используется истцом как автомойка. Данный объект недвижимого имущества был возведен ответчиком без получения разрешения.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Признание права собственности на самовольно возведенной объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения объектов недвижимости. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в. эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный действующим законодательством, не освобождает лицо от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Также ответчиками не представлены доказательства безопасности самовольно возведенного нежилого здания, не доказано, что самовольно возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и возведено в нарушение ст. 222 ГК РФ. В этой связи у суда отсутствуют основания, предусмотренные законом для удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности на спорный объект. Следовательно, требования ФИО1 <адрес> о возложении на ответчика обязанности за счет собственных средств снести самовольную постройку - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести снос нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0300202:23, общей площадью 370 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300202:20 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств.

В остальной части в удовлетворении заявленных ФИО1 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФИО1 <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Яковенко