Решение № 2А-2197/2021 2А-2197/2021~М-993/2021 М-993/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-2197/2021

дело №2а-2197/21

УИД 26RS0001-01-2021-001633-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Благотворительному Фонду «Рука помощи» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Благотворительному Фонду «Рука помощи» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что дата на собрании учредителей было принято решение о создании Благотворительного Фонда «Рука Помощи» (далее - Фонд) (протокол от дата №). дата Фонд зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (распоряжение №) и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесена запись за №.дата Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице (ОГРН <***>).дата Фонд поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> с присвоением ему ИНН/КПП <***>/263501001. В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами. На основании ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций в 2020 году, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) от дата №, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от дата № 60-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного Фонда «Рука Помощи» в период с дата по дата проводилась плановая документарная проверка Фонда за период деятельности некоммерческой организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. дата Главным управлением в адрес Фонда и на домашний адрес руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки Фонда (исх. №). Уведомление о проведении проверки, направленное по адресу (место нахождению) Фонда, возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Уведомление о проведении проверки, направленное по домашнему адресу руководителя фонда, возвращено отправителю в связи с тем, что адресат по данному адресу не проживает.К дате начала проведения проверки - дата документы, указанные в распоряжении от дата №-р, в Главное управление не поступили. Проверка проведена по материалам учетного дела Благотворительного Фонда «Рука Помощи» находящегося в Главном управлении, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), информации о деятельности организации, полученной от органов государственной власти, мониторинга интернет ресурсов, в результате чего, дата составлен акт проверки №. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов, а именно:в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от дата №- ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не исполняются положения Устава, а именно: в нарушение п. 6.1. Устава заседания Общего собрания учредителей в проверяемом периоде не проводились; в нарушение п. 7.5. Устава заседания Попечительского совета в проверяемом периоде не проводились, надзор за деятельностью Фонда не осуществляется; в нарушение п. 4 ст. 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Попечительским советом Фонда не осуществляется надзор за деятельностью фонда; в нарушение ст. 32 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены в уполномоченный орган (Главное управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2018 год; в нарушение п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона от дата №-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2017-2018гг.; в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от дата №- ФЗ «О некоммерческих организациях» описание символики не содержится в учредительных документах Фонда; в нарушение п. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 7 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Фондом в проверяемом периоде не публиковались отчеты об использовании своего имущества; в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об аудиторской деятельности» Фондом в проверяемом периоде не проводилась обязательная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности.

дата Фонду вынесено предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

дата Фондом представлены документы об устранении нарушений по предупреждению, однако нарушения устранены не в полном объеме. В связи с этим дата в адрес (место нахождения) Фонда, по фактическому адресу нахождения Фонда и по домашнему адресу руководителя Фонда было направлено повторное предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки. Предупреждения возвращены в связи с отсутствием адресата по указанным адресам. Нарушения Фондом не устранены.

дата в адрес (место нахождения) Фонда, по фактическому адресу нахождения Фонда и по домашнему адресу руководителя Фонда было направлено повторное предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки. Предупреждения возвращены в связи с отсутствием адресата по указанным адресам. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов, выявленных в результате проверки, Фондом не устранены.

дата специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - Благотворительного Фонда «Рука Помощи», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

дата Мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО1 юридическое лицо - Благотворительного Фонда «Рука Помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей (постановление от дата №).

До настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены, отчеты о продолжении деятельности за 2018-2019 годы в Главное управление не представлены, административный штраф по постановлению от дата № не оплачен.

На основании вышеизложенного, просит суд ликвидировать Благотворительный Фонд «Рука Помощи» (ОГРН <***>) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились. От представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель Благотворительного фонда «Рука помощи» надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. Конверт с судебным уведомлением возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации. Адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации является: <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Административное исковое заявление, направленное ответчику, также было возвращено в связи с истечением сроков хранения.

Исходя из указанных обстоятельств суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России № по СК надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 18 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

дата на собрании учредителей было принято решение о создании Благотворительного Фонда «Рука Помощи» (протокол от дата №).

08.10.2007г. Фонд зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (распоряжение №) и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесена запись за №.

дата Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице (ОГРН <***>).

дата Фонд поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> с присвоением ему ИНН/КПП <***>/263501001.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

На основании ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций в 2020 году, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) от дата №, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от дата № 60-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного Фонда «Рука Помощи» в период с дата по дата проводилась плановая документарная проверка Фонда за период деятельности некоммерческой организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

30.01.2020г. Главным управлением в адрес Фонда и на домашний адрес руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки Фонда (исх. №).

Уведомление о проведении проверки, направленное по адресу (место нахождению) Фонда, возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Уведомление о проведении проверки, направленное по домашнему адресу руководителя фонда, возвращено отправителю в связи с тем, что адресат по данному адресу не проживает.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Адресом (местом нахождения) Фонда является: <адрес>, корпус 1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не зависимо от того, получено оно или нет.

Так же, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от дата №, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

К дате начала проведения проверки - 03.03.2020г., документы, указанные в распоряжении от дата №-р, в Главное управление не поступили.

Судом установлено, что проверка проведена по материалам учетного дела Благотворительного Фонда «Рука Помощи» находящегося в Главном управлении, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), информации о деятельности организации, полученной от органов государственной власти, мониторинга интернет ресурсов, в результате чего, дата составлен акт проверки №.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов, а именно:в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от дата №- ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не исполняются положения Устава, а именно: в нарушение п. 6.1. Устава заседания Общего собрания учредителей в проверяемом периоде не проводились; в нарушение п. 7.5. Устава заседания Попечительского совета в проверяемом периоде не проводились, надзор за деятельностью Фонда не осуществляется; в нарушение п. 4 ст. 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Попечительским советом Фонда не осуществляется надзор за деятельностью фонда; в нарушение ст. 32 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены в уполномоченный орган (Главное управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2018 год; в нарушение п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона от дата №-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2017-2018гг.; в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от дата №- ФЗ «О некоммерческих организациях» описание символики не содержится в учредительных документах Фонда; в нарушение п. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 7 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Фондом в проверяемом периоде не публиковались отчеты об использовании своего имущества; в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об аудиторской деятельности» Фондом в проверяемом периоде не проводилась обязательная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности.

дата Фонду вынесено предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

дата Фондом представлены документы об устранении нарушений по предупреждению, однако нарушения устранены не в полном объеме.

В связи с этим 18.06.2020г. в адрес (место нахождения) Фонда, по фактическому адресу нахождения Фонда и по домашнему адресу руководителя Фонда было направлено повторное предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки. Предупреждения возвращены в связи с отсутствием адресата по указанным адресам. Нарушения Фондом не устранены.

дата в адрес (место нахождения) Фонда, по фактическому адресу нахождения Фонда и по домашнему адресу руководителя Фонда было направлено повторное предупреждение исх. № об устранении нарушений, выявленных в результате проверки. Предупреждения возвращены в связи с отсутствием адресата по указанным адресам. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации и положений учредительных документов, выявленных в результате проверки, Фондом не устранены.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок предоставления отчетности за 2018 год установлен постановлением Правительства РФ от дата № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

Срок предоставления отчетности за 2019 год установлен приказом Минюста России от дата № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» до дата.

В рамках контрольных мероприятий, проводимых Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Благотворительному Фонду «Рука Помощи» неоднократно в адрес (место нахождения организации) и по домашнему адресу руководителя выносились предупреждения исх. № от дата, от дата № за нарушение требований ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как Фондом не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2018-2019 годы. Предупреждения возвращены отправителю.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ и ст. 165.1 ГК РФ корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не зависимо от того, получено оно или нет.

дата специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - Благотворительного Фонда «Рука Помощи», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

дата Мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО1 юридическое лицо - Благотворительного Фонда «Рука Помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей (постановление от дата №).

Таким образом, до настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены, отчеты о продолжении деятельности за 2018-2019 годы в Главное управление не представлены, административный штраф по постановлению от дата № не оплачен.

На основании изложенного, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, в связи с чем суд признает заявленные требования обоснованными и удовлетворяет административное исковое заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. 18 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному Фонду «Рука помощи» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица- удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд «Рука помощи» (ОГРН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Филимонов