Решение № 2-1273/2024 2-1273/2024~М-1210/2024 М-1210/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-1273/2024

УИД 03RS0060-01-2024-001622-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 27 декабря 2024 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ОСФР по РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснования иска указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лет и выработкой стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия соответствующего специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения в пожарно-спасательном отряде 40 Государственной противопожарной службы МВД РБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственной противопожарной службы МВД РБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса пожарного автомобиля федерального государственного казенного учреждения «11 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ».

Истец не согласен с решением пенсионного органа в части не включения в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ПЧ-92 11 отряда Государственной противопожарной службы МВД РБ, пенсионный орган ссылался на то, что указанной должности нет в Списке должностей работников противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №.

Между тем, неполное указание работодателем в трудовой книжке, иных кадровых документах наименования занимаемой истцом должности не может повлечь для него негативные последствия и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года №437, указана должность - водитель автомобиля (пожарного).

В трудовой книжке АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ и кадровых документах - приказах начальника ПЧ-92 УГПС МВД РБ №а от ДД.ММ.ГГГГ, № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ указано неполное наименование занимаемой должности. Однако ФИО1 фактически осуществлял функциональные обязанности, тождественные функциональным обязанностям водителя автомобиля (пожарного).

В вышеуказанные периоды трудовой деятельности прием на работу в ПЧ-92 УГПС МВД РБ, водителем пожарного автомобиля, осуществлялся исходя из уровня профессиональной подготовки водителей 1 и 2 класса.

Работая водителем пожарного автомобиля ПЧ-92, истец при учебных центрах федеральной противопожарной службы проходил повышение квалификации по категории водители пожарных и аварийно - спасательных автомобилей по программе: повышение квалификаций водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей. Практически отработал приемы и методы работы с пожарно-техническим вооружением и оборудованием. Также отработал нормативы по пожарно - строевой подготовке, что подтверждается документами и удостоверениями о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственной противопожарной службы МВД РБ не включены пенсионным органом в связи с тем, что периоды работы в противопожарной службе субъекта РФ правом на досрочную пенсию не пользуются. Однако факт работы в противопожарной службе субъекта РФ (Республики Башкортостан), не подлежащий включению в стаж, может иметь место только в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ; обязать ОСФР по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСФР по РБ в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс), с учетом мнения участников процесса, находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 34 года 6 месяцев 5 дней, специальный стаж заявителя составил 6 лет 8 месяца 26 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/3/11), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9/7/3), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14/3/0).

Так, же решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие страхового стажа 34 года 06 месяцев 5 дней, специального стажа- 14 лет 11 месяца 24 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля, ГУ «30-й отряд Федеральной противопожарной службы по РБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля (пожарного), 92 пожарно-спасательная часть 11 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РБ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, правом на досрочную пенсию не пользуются;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, право на досрочную пенсию не пользуются;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ, нет в списке должностей работников противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2022 г. №437;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ, должность содержалась за счет средств Республиканского бюджета – работники противопожарных служб, не входящих в структуру МЧС России;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса пожарного автомобиля федерального государственного казенного учреждения 11 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ, в связи с неуплатой страховых взносов.

Истец полагает решение пенсионного органа в части не включения части не включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1.01.2015 г.

Согласно статье 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно подпункту «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 г. № 437 (далее - Список № 437).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 г. № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанным Списком №N 437 предусмотрены, в том числе, должности командиры отделения, пожарной части, (команды), части пожарной охраны (позиция 23450), пожарный (боец, респираторщик) (позиция 16781), водитель (шоферя) автомобиля (пожарного).

В силу положений статей 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1.01. 2005 г. пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно - технические научно - исследовательские учреждения и пожарно - технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.1995 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9.11.2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 1.01.2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22.08. 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1.01.2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. № 487 постановлено создать до 1.01.2005 г. территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от 6.08.2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

В перечне территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации значится в том числе Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

Как указано в пункте 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 5.02.2009 г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку изменения, с учетом которых Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, вступили в силу только с 1.01.2005 г., суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца спорного периода работы истца до вступления в силу указанных изменений правового регулирования и разделения Государственной противопожарной службы на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ.

Согласно трудовой книжкой истца, приказов с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность командира отделения начальник ПСО-40 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного ПСО-40 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя ПЧ-92 11-й категории А, В, С, Е 2 класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ ОГПС-11 от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ принят водителем ПЧ-92 11 отряда ГПС МВД РБ (приказ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с ПЧ-92 ГУ ОПС РБ-11 (приказ №,14 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность водителя пожарного автомобиля ПЧ-92 ОПС РБ-11 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в 92-ПЧ (приказ №-кот ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по РБ» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована Противопожарная аварийно-спасательная служба Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в Управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан (УГПС МВД РБ);

Приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат штаты 61-96 пожарных частей, 14-21 отрядов пожарной охраны УГПС МВД РБ.

Согласно штатному расписанию 92-й пожарной части УГПС МВД РБ по охране с.Федоровка Федоровского района находилось 10 водителей пожарно-спасательных отрядов 6 разряда и техника в боевом расчете - автоцистерна 2 единицы.

Согласно приказу УГПС МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены штатные расписания 61-64, 67-69,73,74,76 -79, 81, 82, 85 - 93, 95, 96 частей ГПС МЧС России по Республике Башкортостан, считать утратившим приказ МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по утверждению штатного расписания ПЧ - 61-96. Приказ ввести в действие с 1 июня 2003 года.

Согласно штатному расписанию 92-й пожарной части УГПС МЧС России по Республике Башкортостан РБ по охране с.Федоровка Федоровского района находилось 10 водителей пожарно-спасательных отрядов 6 разряда и техника в боевом расчете - автоцистерна 2 единицы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в ПЧ - 92 УГПС МВД РБ, УГПС МЧС России по РБ водителем автомобиля (пожарного), по выполняемым функциональным обязанностям.

Таким образом, суд приходит к выводу что решение пенсионного органа в части отказа включения в стаж спорных периодов является незаконным, требования истца о возложении на ОСФР по РБ обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о назначении и выплате ФИО1 досрочной пенсии по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, которые суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на тот момент с учетом включенных судом периодов его специальный стаж составил более 25 лет, к указанному моменту ФИО1 достиг возраста 50 лет, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.06.2024 (пункт 3).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса с ОСФР по РБ в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС №) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарно-спасательном отряде 40 Государственная противопожарная служба МВД РБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-92 11 отряд Государственной противопожарной службы МВД РБ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Баскакова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2025 г.